工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，根據(jù)合同約定實施工程項目的調(diào)查、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(竣工檢查)等全過程或幾個階段的承包。工程總承包不是一般意義上施工承包的重復(fù)疊加，而是區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包，具有獨特內(nèi)涵的管理專業(yè)。是以向業(yè)主提供最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對整個工程項目實施總體構(gòu)想，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行前后連接的承包體系。它過去分階段管理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項目管理更符合建設(shè)規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求。

一、國內(nèi)實施工程總承包的現(xiàn)狀和問題

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，工程總承包在我國從無到有，取得了良好的效果，積累了一定的經(jīng)驗。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1993年至2001年以來，國內(nèi)工程總承包合同金額超過2550億元，年平均合同金額超過320億元。在肯定成績的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該看到工程總承包模式在我國的推廣面太小，僅占國內(nèi)建設(shè)活動經(jīng)濟(jì)總量的1%以下。施工企業(yè)的總承包大多限于施工總承包。真正意義上，包括設(shè)計階段的工程總承包非常少，多限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。這種現(xiàn)象的原因如下:

第一，業(yè)主行為。作為工程項目的投資者，業(yè)主是市場的主體，他們的專業(yè)水平不高。同時，由于部門利益、個人利益的驅(qū)使，業(yè)主班內(nèi)部很容易形成多個利益主體。工程肢解發(fā)包、指定關(guān)系發(fā)包商不符合社會化大生產(chǎn)要求行為的普遍存在。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)首先表現(xiàn)為具備工程總承包能力和強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的大企業(yè)較少。國外大型承包商如美國福陸丹尼爾、日本大成建設(shè)、法國布依格等都是特大型企業(yè)，具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢。我國與這些海外承包商對抗的大型建筑企業(yè)不足。其次，小而專業(yè)、小而精、小而活的專業(yè)公司很少，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營能力相同的中型企業(yè)很多。數(shù)百家具有一級承包資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以參與總承包層面的競爭，無法體現(xiàn)各自的目標(biāo)市場和優(yōu)勢劣勢，造成建筑市場競爭的混亂和無序。這種無序競爭加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。

第三，法律法規(guī)不健全。主要表現(xiàn)在規(guī)范業(yè)主行為的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，承包商墊資施工缺乏法律保障，承包商缺乏融資條件，承擔(dān)很大的資金風(fēng)險。我國需要加強(qiáng)這方面的法律法規(guī)建設(shè)，明確規(guī)范業(yè)主肢解工程。同時，必須通過法律允許承包商融資、投資承包工程，為實施工程總承包創(chuàng)造條件。對于墊資工程，一定要以法律的形式明確最低利息和還款期限，形成有利于包工頭進(jìn)行融資的市場環(huán)境。這樣可以降低包工頭的資金風(fēng)險，促進(jìn)工程總包市場的發(fā)展。

第四，承包商缺乏重要能力。我國絕大多數(shù)施工企業(yè)沒有完善的總承包管理體制和完善的項目管理體系，在咨詢設(shè)計工作能力、計算機(jī)應(yīng)用工作能力、技術(shù)支持工作能力、合同管理工作能力、專業(yè)施工協(xié)調(diào)工作能力、相應(yīng)的資金運(yùn)營工作能力和融資工作能力等關(guān)鍵工作能力與國際性工程總承包商相比有挺大的差別。

二、工程總承包是建設(shè)市場發(fā)展的必然趨勢和客觀要求

隨著國內(nèi)國際市場的進(jìn)一步連接，工程建設(shè)市場發(fā)生了深刻的變化。工程建設(shè)和管理日趨專業(yè)化，工程建設(shè)項目由業(yè)主自己成立建設(shè)指揮部進(jìn)行管理統(tǒng)模式難以實現(xiàn)專業(yè)化管理，而且建設(shè)項目投資省、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高的壓力越來越大，業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險。工程總承包恰好順應(yīng)了市場發(fā)展的必然趨勢和業(yè)主的客觀要求。

1.工程總承包的種類

發(fā)達(dá)國家工程總承包主要有以下幾種方式： 設(shè)計、采購、施工工程總承包簡稱EPC、設(shè)計-建造工程總承包簡稱D-B、交鑰匙工程總承包、設(shè)計和采購總承包、施工總承包等。

2.工程總承包的優(yōu)越性

發(fā)達(dá)國家建筑市場有近一半的工程項目采取工程總承包的方式。工程總承包方式的推廣依據(jù)其內(nèi)在優(yōu)勢。

第一，設(shè)計與施工深度交叉，降低了工程成本。

設(shè)計階段是影響工程成本的最大環(huán)節(jié)。工程成本的90%在設(shè)計階段已經(jīng)確定，工程階段影響項目投資的只有5%左右。因此，在設(shè)計階段實施限額設(shè)計，通過優(yōu)化方案降低工程成本的效果顯著。以中國石化北京石化工程公司承接的長嶺、福建等6套聚丙烯項目為例，實施工程總承包共節(jié)約項目投資12億元。在施工總承包模式下，施工和設(shè)計分離，雙方難以及時協(xié)調(diào)，經(jīng)常造成成本和使用功能損失。設(shè)計與施工過程的深度交叉可以在保證工程質(zhì)量的前提下最大限度地降低成本。同時，設(shè)計階段屬于事件工作，設(shè)計修改優(yōu)化成本低，但對項目投資的影響確實是決定性的。

第二，工程總承包方式對建設(shè)周期和工程質(zhì)量的影響。

實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行全過程質(zhì)量控制，大大消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時，設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行各階段的深度合理交叉，在設(shè)計階段積極引用新技術(shù)、新技術(shù)，考慮到施工方便的操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有助于保證工程質(zhì)量，縮短施工周期。

從以上分析可以看出，目前工程總承包模式在我國應(yīng)用較少，但反映了市場專業(yè)分工的必然趨勢和業(yè)主回避風(fēng)險的客觀要求，必然得到業(yè)主的認(rèn)可和市場認(rèn)可，成為未來建筑業(yè)的重要承包模式。工程總承包市場將是一個規(guī)模大、吸引力強(qiáng)的市場，如何建立總承包企業(yè)將成為建筑工程企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略選擇。

以上由建材板材網(wǎng)收集整理，關(guān)于工程總承包大型施工企業(yè)發(fā)展趨勢等建筑知識，可以關(guān)注建材板材網(wǎng)行業(yè)欄目。小建通，中簽輕松。