**水庫(kù)灌溉區(qū)輔助工程設(shè)計(jì)灌溉面積5萬(wàn)畝，是以灌溉、防洪、排水為主的中型灌溉區(qū)工程。為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐和保障。但是，由于灌溉區(qū)輔助不完善，輔助渠道老化失修，大部分渠道破壞嚴(yán)重，成為土渠，失去輸水能力，灌溉區(qū)1.80萬(wàn)畝土地再次成為田地，其馀1.50萬(wàn)畝土地也因灌溉區(qū)水利用系數(shù)低(40%左右)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)作物產(chǎn)量低，灌溉區(qū)利潤(rùn)微小，大大限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題的重要精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約用水，順應(yīng)農(nóng)村供水體制和價(jià)格機(jī)制，確保灌水區(qū)持續(xù)良性發(fā)展，根據(jù)國(guó)家水利部關(guān)于發(fā)展節(jié)水改造庫(kù)灌水區(qū)的通知。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)寧夏調(diào)查，認(rèn)為這個(gè)灌溉區(qū)需要改造。灌水區(qū)改造結(jié)合自治區(qū)相關(guān)指導(dǎo)思想和以水定產(chǎn)、調(diào)整效率、節(jié)約供給、補(bǔ)充不足的新治水思路，優(yōu)化栽培結(jié)構(gòu)和灌水區(qū)布局，完善水資源合理配置和管理工程設(shè)施技術(shù)體系，提高水資源利用效率和效益，提高節(jié)水型社會(huì)生產(chǎn)力灌溉區(qū)改造以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，重點(diǎn)改造年久失修生肖路線(xiàn)和分支路線(xiàn)以下斗農(nóng)路線(xiàn)，提高水資源利用率，擴(kuò)大灌溉區(qū)面積，減少農(nóng)民水費(fèi)支出和收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為推進(jìn)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程提供示范帶動(dòng)和指導(dǎo)。

一、項(xiàng)目前期工作

根據(jù)《水利工程建設(shè)管理辦法》和《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的要求，從**水庫(kù)灌溉區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)整體規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，結(jié)合工程實(shí)施的進(jìn)展情況，委托合格的設(shè)計(jì)部門(mén)制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)上級(jí)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。

二、項(xiàng)目資金籌措與管理

**水庫(kù)灌溉區(qū)項(xiàng)目投資來(lái)源為中央國(guó)債資金、省級(jí)輔助、地方自營(yíng)。為確保自籌資金到達(dá)，灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部要求在工程開(kāi)工前各縣(市、區(qū))項(xiàng)目管理部門(mén)必須將自籌資金全部匯入項(xiàng)目部特別賬戶(hù)存儲(chǔ)，集中管理。否則，就不能辦理開(kāi)工手續(xù)。

在資金使用上，為了確保工程資金專(zhuān)用，作為項(xiàng)目建設(shè)的法人，灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部從一開(kāi)始就實(shí)施單獨(dú)開(kāi)戶(hù)、獨(dú)立計(jì)算、專(zhuān)用資金專(zhuān)用，消除了截留、占領(lǐng)和挪用現(xiàn)象�？偨�(jīng)費(fèi)基本按上級(jí)批復(fù)的工程總投資控制，單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)在實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

三、項(xiàng)目建設(shè)和質(zhì)量管理

3.1實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

三制是規(guī)范建設(shè)管理行為的根本措施，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是水利工程建設(shè)管理最重要的一步。因此，項(xiàng)目主管部門(mén)設(shè)立灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部為項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和質(zhì)量管理。

3.2采取招標(biāo)投標(biāo)制

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等八部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行運(yùn)作。初設(shè)批復(fù)及完成施工圖設(shè)計(jì)后，灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部即進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)均公開(kāi)進(jìn)行，整個(gè)招標(biāo)流程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員參與，符合招標(biāo)工作流程和要求，保證招標(biāo)工作的公開(kāi)、公正、公平。

3.3執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制

加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理，提高管理水平，充分發(fā)揮投資效益，灌區(qū)在執(zhí)行工程施工單位的同時(shí)，也執(zhí)行工程監(jiān)理單位。工程建設(shè)與監(jiān)理同步進(jìn)行，監(jiān)理人員素質(zhì)高，技術(shù)全面。特別是對(duì)工程施工方案和質(zhì)量要求有高度認(rèn)識(shí)，可嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱要求切實(shí)履行三控、二控、一協(xié)調(diào)。

3.4政府監(jiān)管、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與監(jiān)管控制同步

建設(shè)項(xiàng)目接受質(zhì)量監(jiān)管站質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管站對(duì)本工程采取巡檢抽查等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。根據(jù)工程點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，為保證措施有力，工作到位，設(shè)立質(zhì)量管理組，配備一定技術(shù)人員協(xié)助監(jiān)理部進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)督管理，不定期組織人員不定期檢查各工程，嚴(yán)格檢查。

四、加強(qiáng)工程建設(shè)后管理

灌區(qū)工程建設(shè)管理統(tǒng)一，項(xiàng)目實(shí)施后，發(fā)揮應(yīng)有利益，良好建設(shè)后管理至關(guān)重要。因此，管理部門(mén)除了對(duì)項(xiàng)目具有事業(yè)心和責(zé)任感、技術(shù)管理良好的人員負(fù)責(zé)管理外，還積極采用或引進(jìn)管理手段的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高科技含量。

同時(shí)，灌區(qū)在工程管理中注重運(yùn)用參與式方法，積極推進(jìn)以組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為主要內(nèi)容的用水戶(hù)參與灌區(qū)管理改革，切實(shí)保護(hù)用水戶(hù)利益，確保工程良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，最大限度地發(fā)揮灌區(qū)綜合利益。公務(wù)員之家

五、結(jié)語(yǔ)

**壩灌區(qū)實(shí)施灌區(qū)輔助項(xiàng)目后，在糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防洪安全、生態(tài)環(huán)境、供水保障等方面發(fā)揮了良好的效益。隨著灌區(qū)設(shè)施配套的不斷完善和各項(xiàng)改革的不斷深入，從提高灌區(qū)管理水平、建立高效運(yùn)行機(jī)制入手，不斷實(shí)現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)和管理科學(xué)、規(guī)范化，使灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，走向自我積累、自我發(fā)展良性循環(huán)道路，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。