小型農(nóng)田水利工程是水利工程中的重要部分,是確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵,但目前其管理仍存在一些問題需要解決。
一、新時期小型農(nóng)田水利工程管理意義
新時期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的主要組成部分,對現(xiàn)代新型小型農(nóng)田水利工程管理問題和解決策略的分析,是尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的新途徑,同時也是積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,新技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的管理新措施,為社會主義農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī),另外,新型小型農(nóng)田水利工程管理的問題和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析,也是提高了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
二、新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題
2.1管理意識落后
現(xiàn)階段發(fā)展過程中,小型農(nóng)田水利工程在實際應(yīng)用過程中大幅普及,建設(shè)范圍也越來越大,但在快速發(fā)展過程中工程管理問題是許多問題之一。管理問題存在,主要原因是相關(guān)管理者管理意識不足。思想是一個人行為的基本準(zhǔn)則。思想水平建設(shè)不足,管理工作最終流向形式,F(xiàn)在很多管理者都有這樣的想法。工程是國家建設(shè),破壞國家出資修理和重建,與自己無關(guān)。這是管理者管理意識滯后的重要表現(xiàn)。
2.2管理體制不完善
存在重建輕管或只建不管的現(xiàn)象,F(xiàn)有小田水利工程管理粗放,無法定期檢查設(shè)施的完善狀況和功能,無法配置專業(yè)監(jiān)督人員檢查工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全使用的農(nóng)民在使用時有很大的自由性,沒有愛護(hù)意識近年來自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重,很多水利工程受損嚴(yán)重,修復(fù)困難的部分地區(qū)水利工程處于無人管理狀態(tài),影響水利工程應(yīng)有的功能發(fā)揮的水利工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或損壞
2.3工程配套不完善
我國地形多樣,田地出現(xiàn)在平原、丘陵、山丘等地形,土地不平整,條田不規(guī)范。因此,許多水利工程不適用,首先要制定土地平整計劃,避免重復(fù)建設(shè)。水利工程建設(shè)滯后,大部分地區(qū)仍采用大水漫灌,不僅浪費(fèi)水資源,灌溉用水率也低。另外,一些水利工程處于廢棄或半廢棄狀態(tài),老化失去修理,生病運(yùn)行。另外,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市,留守人員無法承擔(dān)大規(guī)模的水利工程建設(shè),增加了農(nóng)村水利工程建設(shè)的難度。
2.4工程運(yùn)行資金低
小型田地水利工程在實際運(yùn)行管理過程中需要一定的資金作為發(fā)展基礎(chǔ),但相關(guān)管理組織資金的主要來源只有水費(fèi)收入和用戶籌資兩條路線。從水費(fèi)收入的角度來看,我國水費(fèi)價格多年來非常低,供水成本很高。而在此種低成本之下想要分出一部分作為管理運(yùn)行資源實屬困難。從用戶籌集資金的角度來看,籌集資金的數(shù)量很難用什么方法籌集資金。這個問題在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)尤為明顯。
三、新時代小型農(nóng)田水利工程管理對策
3.1提高工程管理意識
新時期提高小型農(nóng)田水利工程管理首先要提高管理意識,包括管理人員、各級政府和水管部門、農(nóng)民和水利工程。政府部門必須給予政策支持、法律保護(hù)和資金保障的宣傳單、廣播、電視、講座、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式宣傳小農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重要性和日常維護(hù)的意義,積極舉辦培訓(xùn)班,加強(qiáng)農(nóng)民意識培訓(xùn),提高建設(shè)和參與管理的積極性,改變農(nóng)民和管理者的觀念,管理不僅是政府人員的工作,還需要農(nóng)民的參與,雙方合作才能更好地實現(xiàn)工程管理。
3.2培養(yǎng)新型管理人才
目前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善水利環(huán)境的主要途徑,其運(yùn)行管理效率對所在地區(qū)和水區(qū)上下游地區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)田灌溉用水有決定性的影響,因此如何有效利用當(dāng)前農(nóng)田水利工程和水資源成為重要環(huán)節(jié),在當(dāng)前環(huán)境下,培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的新型管理人才已經(jīng)成為重要環(huán)節(jié)。具體來說,首先要改善現(xiàn)在的人才采用方法,降低資歷需求,提高學(xué)歷需求,提高專業(yè)素養(yǎng)需求,使更年輕、學(xué)歷更高、職業(yè)素質(zhì)更好的人才進(jìn)入小型田水利工程管理崗位,不僅可以直接提高小型田水利工程管理水平,還可以強(qiáng)制提高田水利工程的專業(yè)性能和技術(shù)水平。
3.3全面加強(qiáng)管理
管理包括水利工程的日常維護(hù)、使用監(jiān)督、損壞維護(hù)等。要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),制定有效的管理制度,負(fù)責(zé)本地區(qū)所有小型農(nóng)田水利工程的細(xì)化管理,將責(zé)任落實到具體的村鎮(zhèn)和個人,要注意蓄水工作和漏水現(xiàn)象出現(xiàn),避免出現(xiàn)豐水期水源泛濫,枯水期卻缺水的現(xiàn)象;要制定相關(guān)的監(jiān)督管護(hù)制度,有專門的監(jiān)督人員監(jiān)管工程的運(yùn)行和維護(hù),以便于及時發(fā)現(xiàn)損壞,在洪澇、大風(fēng)等災(zāi)害過后及時巡視,及時修理;制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),提高設(shè)施的使用壽命,減少維護(hù)和重修成本;明確以政府管理人員為主體,以農(nóng)戶為支撐的管理形式,實行農(nóng)戶管理有償制度,提高農(nóng)戶參與管理的積極性。
3.4完善工程管理設(shè)施
為了進(jìn)一步完善我國新時期小型農(nóng)田水利工程管理,需要進(jìn)一步完善管理設(shè)施建設(shè)。設(shè)施可以說是管理工作的基礎(chǔ)性硬件內(nèi)容,而硬件內(nèi)容則是軟件內(nèi)容的基本載體,所以對于管理設(shè)施的十分重要。在完善管理設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中,首先應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗,并且結(jié)合我們國家的基本國情,進(jìn)行合理的優(yōu)化;其次,應(yīng)該立足于原有設(shè)備基礎(chǔ)之上對老舊設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化,不能應(yīng)用的設(shè)備進(jìn)行更換。完成以上內(nèi)容的同時,主要設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作也是必要的。
3.5加大管理資金投入
加大資金投入完善小型農(nóng)田水利工程也是我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在當(dāng)前新時期的環(huán)境下,以大量資金建設(shè)小而精、連環(huán)形成整體的小型農(nóng)田水利工程成為一種必然選擇。具體來說,①投資資金修復(fù)和技術(shù)升級大量上世紀(jì)七十八年代建設(shè)的小型田地水利設(shè)施②提高田地水利工程管理者的待遇水平,提高積極性,同時吸引更多技術(shù)人才③完善田地水利工程的日常維護(hù)和管理制度,保證田地水利工程的日常運(yùn)營、管理、宣傳費(fèi)用。
綜上所述,小型農(nóng)田水利工程在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活方面發(fā)揮著巨大作用,為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量,管理部門需要充分重視管理工作。
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