監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈逐漸下降趨勢，其原因主要有

1、工程監(jiān)理限制在施工階段

所有者為了招標保密和其他原因，一般不讓監(jiān)理部門參加工程招標，限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利和對本項目的理解。由于監(jiān)理機構(gòu)未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力和素質(zhì)不了解，無法向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，遇到素質(zhì)差的承包和分包隊伍時難以處理。

2、工程監(jiān)理收費和人員素質(zhì)嚴重低

工程監(jiān)理制度實施以來。收費一直在下降。低價競爭進一步降低了工程監(jiān)理費用。有些工程監(jiān)理費還沒有達到標準收費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高產(chǎn)生了極大的不良影響。高學(xué)歷的高職務(wù)、高水平、復(fù)合型人才很少參加工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員。監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目的時候才招工。沒有項目的時候只能解職。監(jiān)理人員職責(zé)廣泛模糊，報酬低。具有較高責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗的人非常不足。專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量無法滿足監(jiān)理工作的需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴重不足。

3、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師工作內(nèi)容為三控，即進度、質(zhì)量、費用控制。目前，我們實施的監(jiān)理制度主要集中在質(zhì)量監(jiān)理上，業(yè)主在合同管理中設(shè)置專用條件限制監(jiān)理技術(shù)人員的權(quán)利，特別是進度和費用管理，監(jiān)理技術(shù)人員在這兩個方面的權(quán)利非常小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理技術(shù)人員的職能和積極性，同時業(yè)主自身的管理困難當(dāng)然，現(xiàn)在的道路發(fā)展很大，有些施工隊伍素質(zhì)低的情況下需要加強管理。但進度、質(zhì)量和費用三個控制是相輔相成的整體措施，只強調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制本身，達不到預(yù)期效果。

4、保證建筑工程監(jiān)理企業(yè)按照國家標準合理收費

這是建筑工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，政府有關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理和咨詢服務(wù)費用實行政府指導(dǎo)價格體系。建筑工程監(jiān)理收費標準應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，有利于提高工程監(jiān)理和咨詢服務(wù)質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理和咨詢服務(wù)市場的供求和競爭情況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，給予雙方價格形成相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)運營，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽上，不放在工程監(jiān)理費的高低上。

5、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

由于相關(guān)機構(gòu)較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)、施工等機構(gòu)對監(jiān)理認識的膚淺、監(jiān)理隊伍的偏差等原因，監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與設(shè)計與施工機構(gòu)之間的矛盾總是出現(xiàn)。這些矛盾特別是監(jiān)理和業(yè)主的矛盾最突出，影響更大。解決不好，必然會影響工程建設(shè)的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同簽訂后，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同確定后，不得隨意解除或撤銷。行使合同賦予的權(quán)利時，應(yīng)具有獨立性，業(yè)主和施工部門無權(quán)干預(yù)。但是，在實際工作中，由于各種原因，這種合同關(guān)系難以實現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下方面正確處理與業(yè)主的關(guān)系:

正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利由業(yè)主委托，由施工承包合同決定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨立公正地工作。'其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號施令，進行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)這種問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜分析和處理。如果業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可以根據(jù)業(yè)主的意見執(zhí)行。如果業(yè)主的干預(yù)是錯誤的，甚至干預(yù)工作或影響計劃的順利實現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出錯誤，并向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

正確維護監(jiān)理工程師的支付控制權(quán)。我國監(jiān)理的職責(zé)是三控(質(zhì)量、投資、進度控制)二管(合同管理、信息管理)協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中，業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接向施工公司支付工程費用，與監(jiān)理工程師矛盾。無論什么原因，施工人員從業(yè)主那里支付工程合同金，不通過監(jiān)理工程師是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。我們應(yīng)該分別對待這種情況。如果施工公司謊報監(jiān)理同意，用文字向業(yè)主明確，要求業(yè)主回收資金，通報批評施工公司。第二種情況要求施工單位立即向監(jiān)理工程師報告，監(jiān)理工程師審查再處理手續(xù)。第三種情況是，如果所有者不要求監(jiān)理工程師重新處理手續(xù)，不進入工程費用，監(jiān)理工程師認為施工公司不在意所有者的借款，如果需要監(jiān)理手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。

現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題應(yīng)書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或執(zhí)行后又認為投資太大，害怕承擔(dān)責(zé)任。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應(yīng)共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認為重大問題必須根據(jù)合同向業(yè)主請示。請務(wù)必書面報告，并由業(yè)主簽字保留。其目的是重視業(yè)主，更重要的是為此做準備。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容，不容忽視。

6、建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)僅定位于建設(shè)工程施工階段

項目決策錯誤時，不應(yīng)建設(shè)的項目投資建設(shè)，或者建設(shè)場所選擇錯誤，或者投資方案確定不合理等，不僅會直接造成不必要的資金投入和人力、物力、財力的浪費，還會造成不可彌補的損失。因此，項目決策階段監(jiān)理的重點應(yīng)放在可行性研究報告的嚴格審查上。工程設(shè)計是一個具體實現(xiàn)技術(shù)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。例如，鄭州土木工程學(xué)博士擔(dān)任該市建設(shè)委員會副主任期間，對某國際大師的設(shè)計方案提出疑問，修正后為國家節(jié)約建設(shè)投資1億元以上。因此，在設(shè)計階段監(jiān)理的重點是如何控制設(shè)計概算不超過項目估算，如何使設(shè)計方案更具先進性和合理性，確定最佳設(shè)計方案，追蹤整個設(shè)計，達到控制設(shè)計圖紙質(zhì)量的目的。但是，在實際執(zhí)行中，由于各種原因，業(yè)主將監(jiān)理的重點放在建設(shè)工程施工階段(實物形成階段)。

7、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整

監(jiān)理行業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)的合理化。目前，監(jiān)理企業(yè)的水平不明確。小的不活。中間水平需要提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合型大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團和大企業(yè)方文發(fā)展，成為與國際咨詢顧問公司競爭的中國大型中堅監(jiān)理企業(yè)。另一個是根據(jù)專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，采用多種資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨特的規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小型、專業(yè)、小型、精致、充滿活力的新型監(jiān)理企業(yè)。許多監(jiān)理企業(yè)可以加大改革改革力度，努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資管理，逐漸成為專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準入和政策支持。

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