隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快，近年來我國啟動(dòng)運(yùn)營的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的變化趨勢(shì)。合同管理是公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，積極采取適當(dāng)措施做好合同管理工作，并嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同文本中標(biāo)明的條款，制定公路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營方案，支持公路工程建設(shè)項(xiàng)目順利獲得最佳施工建設(shè)質(zhì)量。本文圍繞道路建設(shè)中合同管理的作用，展開簡要說明。

一、前言

在城市化建設(shè)過程和速度持續(xù)加快的歷史背景下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過程中需要依賴和運(yùn)用的基本渠道，不僅嚴(yán)重影響了城市人民參加日常交通旅游活動(dòng)的便利性水平，還嚴(yán)重影響了現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展過程中的整體形象。從宏觀角度展開解釋分析，近年來，我國在組織開展道路工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，不僅在使用功能水平上實(shí)現(xiàn)了大幅度改善，還繼續(xù)關(guān)注和提高道路工程項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和品位。在

新時(shí)期發(fā)展背景下，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位工作人員應(yīng)在嚴(yán)格參照和滿足道路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握道路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營全過程的管理控制方法，積極科學(xué)化、系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理方法，支持我國實(shí)際建設(shè)形成的城市道路工程項(xiàng)目設(shè)施，具有扎實(shí)、充分的質(zhì)量性、安全性、便利性和經(jīng)濟(jì)性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時(shí)也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當(dāng)事人或者是多方當(dāng)事人，為實(shí)現(xiàn)針對(duì)民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標(biāo)、變更目標(biāo)，以及終止目標(biāo)而在共同認(rèn)可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當(dāng)事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)層面開展說明分析，合同是具備高效率的法律制約手段，是針對(duì)具體問題形成的法律規(guī)范，合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為民事法律行為，合同文本中記載的條款，合同文本各當(dāng)事人所享有的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制制制制約作用，因此開展合同文本的簽訂活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律，合同文本中實(shí)際包含的各種條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)抵抗。

所謂經(jīng)濟(jì)合同，是指法人組織與法人組織之間，為了實(shí)現(xiàn)某一特定的經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用是利用法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項(xiàng)目施工承包合同是經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類型，道路工程項(xiàng)目所有者根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營中具體相關(guān)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)與承包商形成，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳運(yùn)營目標(biāo)為主要目的，具有法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同文本的過程中，通常按照施工費(fèi)用支出規(guī)模和工程量計(jì)算結(jié)果的實(shí)際情況，將施工合同文本具體分為三類。1．總價(jià)施工合同:在城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價(jià)容易計(jì)算的條件下，通常可以選擇簽訂總價(jià)施工合同。

2.單價(jià)施工合同:城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)規(guī)模大，施工作業(yè)周期長，施工過程相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域多，施工設(shè)計(jì)圖文本結(jié)構(gòu)和功能復(fù)雜，施工作業(yè)后期時(shí)間階段不確定因素多，通�？梢院炗唵蝺r(jià)施工合同。

3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時(shí)間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，以及需要選擇運(yùn)用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項(xiàng)目。從宏觀角度開展說明分析，現(xiàn)階段中國大部分道路工程建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)營中簽訂的是單價(jià)工程合同，其本質(zhì)上是道路工程建設(shè)項(xiàng)目的所有者方面，明確計(jì)算形成的工程量清單，在對(duì)外公開發(fā)表的招標(biāo)文件中，工程投標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，開展工程單價(jià)報(bào)價(jià)工作，在簽訂單價(jià)工程施工合同的條件下，對(duì)于道路工程建設(shè)項(xiàng)目所有者方面的主體來說，在完整的工程設(shè)計(jì)圖紙文本形成之前

(三)公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運(yùn)營的重要保障條件，合同管理工作是公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中相關(guān)的重要組成內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上借助現(xiàn)代管理學(xué)的基本理論和基本方法的運(yùn)用，以項(xiàng)目相關(guān)合同文本中列出的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目各方面的基本內(nèi)容規(guī)范，明確定義城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目各方面的基本參與主義

三、合同管理對(duì)道路建設(shè)的重要作用

第一，開展城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理，有助于規(guī)范施工建設(shè)部門的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作開展過程中的關(guān)鍵內(nèi)容構(gòu)成部分，調(diào)查結(jié)果顯示信息，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識(shí)和誠信道德意識(shí)上存有局限性，其極有可能出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，做出違反施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本內(nèi)容構(gòu)成的視角開展剖析，城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中明確規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)中間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工中雙方主體必須嚴(yán)苛遵照的基本行為準(zhǔn)則。

在城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)作過程中科學(xué)合理開展合同管理工作，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工承包企業(yè)各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)活動(dòng)順利取得良好效果。第二，開展針對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作背景下，可實(shí)現(xiàn)施工基本工作流程規(guī)范控制，合理控制施工周期持續(xù)時(shí)間，提高施工工作流程整體效率創(chuàng)造支持條件。

第三，開展城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本支出金額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)借助科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作，在合理設(shè)計(jì)和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工方案的前提下，有效控制實(shí)際施工工作環(huán)節(jié)開展中各種機(jī)械設(shè)備和基本施工技術(shù)材料的總體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避不必要的施工應(yīng)用技術(shù)材料損失問題和浪費(fèi)問題的前提下，支持城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)有效減少實(shí)際施工工作業(yè)中的經(jīng)濟(jì)成本支出數(shù)額，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益。

四、管理加強(qiáng)對(duì)策

(1)鞏固管理意識(shí)關(guān)注施工合同支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能有效有序地組織開展，必須切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)承包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠根據(jù)思想認(rèn)識(shí)層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)應(yīng)定期組織指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)、管理層人員和全體在職人員的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)還必須積極構(gòu)建和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，根據(jù)管理制度層面切實(shí)提高合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中，嚴(yán)格遵循施工承包合同文本的約束，切實(shí)獲得最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實(shí)采取適當(dāng)措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本履行程序，提高施工承包單位合同履行程序的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)與業(yè)主方簽訂施工承包合同后，在實(shí)際組織開展施工建設(shè)工作環(huán)節(jié)前，應(yīng)事先指令施工方案流程設(shè)計(jì)工作人員，在全面閱讀分析承接道路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文本的前提下，按照施工承包合同文本中列出的相關(guān)條文，設(shè)計(jì)形成具有充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實(shí)施流程，并且在實(shí)際施工作環(huán)節(jié)開展前，圍繞城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中應(yīng)運(yùn)用的施工技術(shù)類型，對(duì)所有參與施工流程的人員開展施工培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)，可以順利開展城市道路工作。

(三)加強(qiáng)管理合同索賠支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實(shí)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)，積極提高對(duì)施工承包合同文本索賠管理工作的重視力，保護(hù)和提高企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營運(yùn)營過程中的合法經(jīng)濟(jì)利益。從基本內(nèi)容構(gòu)成構(gòu)造的視角開展解釋分析，城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同文本中明確規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目施工承包企業(yè)中間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵照的基本行為準(zhǔn)則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自公路工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢(shì)必能夠根據(jù)合同索賠法律程序，控制和保護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)效益。

(四)鞏固合同法律法規(guī)的基礎(chǔ)，支持和保障城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理能夠有效有序地組織開展，引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目工程承包企業(yè)，積極學(xué)習(xí)合同法律法規(guī)條文，具備豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提高企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

(5)重視人員素質(zhì)的提高，希望支持和保障指導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理能夠有效有序地組織開展，城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包企業(yè)積極地組織指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部全體在職人員的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的訓(xùn)練監(jiān)督工作，引導(dǎo)企業(yè)員工充分學(xué)習(xí)合同法的基本精神，在自己日常參與開展的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目工作活動(dòng)中，嚴(yán)格履行合同條文，獲得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果表明，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系的重要組成部分，做好道路工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理工作，為城市人民日常參加的交通旅游活動(dòng)合同管理是城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作管理工作中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，制訂和運(yùn)用科學(xué)合理方案開展城市公路工程建設(shè)項(xiàng)目全過程合同管理工作中，能夠有效提升城市公路工程項(xiàng)目建設(shè)工作流程規(guī)范性，減少建設(shè)工程建設(shè)工作中支出的經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)數(shù)量規(guī)模，提升建設(shè)工程建設(shè)總體質(zhì)量，確保實(shí)際建設(shè)形成的城市公路工程項(xiàng)目建設(shè)，充分支持和滿足各種各樣使用需求。