在施工建設過程中，工程預算對整個工程建設起著非常重要的作用，但目前工程預算編制過程中存在很多問題。本文闡述了預算審查的意義，分析了預算審查中存在的問題，提出了相應的對策，為我國工程預算審查方面的健康發(fā)展提出了建議。

1工程預算審核的意義

（1）有利于設計的經(jīng)濟合理性和技術(shù)先進性有機結(jié)合，通過對工程預算的審核，可以體現(xiàn)出設計方案的合理性，是否符合實際，采用的技術(shù)是不是當前最先進的，設計方案經(jīng)過反復修改后，更具有合理性、科學性和先進性。(2)有助于確保項目投資的準確性和完整性。減少投資差距，消除投資浪費。有利于發(fā)現(xiàn)各項技術(shù)經(jīng)濟指標設計的薄弱環(huán)節(jié)，找出重要問題，提高設計水平。（3）有利于建設資金合理分配，工程預算偏高或偏低都不利于投資資金的合理利用，通過審核后的工程預算，讓資金落到實處，避免浪費，提高資金利用效率。

2工程預算審核中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1預算定額編制中計算方法不合理

在預算編制過程中，提到靈活應用定額，但新設備、新技術(shù)、新建筑材料一直在更新。大多數(shù)情況下，在制定預算時，首先進行數(shù)據(jù)修理，然后應用定額計算。我國目前規(guī)定的工程預算方法具有明顯的滯后性和靜態(tài)性，定額單價根據(jù)人工、材料、機械班的歷史價格，最后計算的結(jié)果與現(xiàn)行市場價格大不相同，目前工程預算普遍存在較大誤差。

2.2工程預算內(nèi)容編制不完善

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎建設工程量越來越多，工程預算和審核的工作量越來越大。因此，一些工程項目的預算編制出現(xiàn)了不完整、不完善的現(xiàn)象。完善的工程項目預算不僅需要以設計說明、施工圖紙、定額關(guān)規(guī)則，還需要以數(shù)據(jù)圖表等形式表現(xiàn)。然而不少施工項目的工程預算編制過于粗制濫造，不夠完善細致，甚至同類工程編制好預算后使用多年不做調(diào)整，直接照搬過來，這樣對預算審核過程增加了工作量和難度，再加上審核過程不規(guī)范，直接影響了整個工程的進度和質(zhì)量。

2.3預算定額的確定不科學合理

目前，我國目前各地區(qū)預算定額編制規(guī)定不同，對企業(yè)編制過程中定額的應用，特別是各大企業(yè)跨地區(qū)承包項目影響較大，企業(yè)在進行工程預算編制過程中，簡單應用當?shù)貐^(qū)定額

2.4對市場價格變動的估計不足

市場價格隨著時間的推移而變化，一般建筑工程的時間跨度很大，如果對市場價格變動沒有充分的調(diào)查和研究，工程預算和實際費用的偏差是不可避免的這不利于投資資金的合理利用。

3提高預算管理質(zhì)量的對策

3.1完善預算計算方法

遇到新技術(shù)、新設備時，必須通過一定的換算來應用定額。如何確定折算關(guān)系是問題的關(guān)鍵，在計算過程中存在很多規(guī)則，每個地區(qū)的定額也存在著明顯的差異，所以一定要對癥下藥，在企業(yè)編制工程預算的過程中，要深入實地考察當?shù)氐氖┕に�平，包括施工材料、運費、人工成本等，根據(jù)地區(qū)差異探索折算關(guān)系式，彌補因地區(qū)差異和新材料采用帶來的偏差，有效控制工程預算誤差。

3.2制定完善的預算管理制度

現(xiàn)行的預算管理制度逐漸完善，特別是加強預算人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德規(guī)范管理，適應市場機制的運行。要求員工客觀、公正、合理。從法律層面約束預算工作人員的行為，規(guī)范工作操作規(guī)程、工程合同模板等內(nèi)容。好的制度關(guān)鍵在于落實，必須加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對于違規(guī)違法的工程預算編制單位和個人絕不姑息，按照有關(guān)制度嚴格處罰。同時，加強企業(yè)招投標程序的檢查，杜絕暗箱操作，使招投標過程真正公平、公正、公開，才能為工程預算編制工作健康發(fā)展創(chuàng)造適宜的土壤。

3.3對工程預算開展詳盡、嚴謹?shù)木帉?/p>

工程預算編寫工作人員不但要看大量的施工圖紙和設計說明，還要深入當場了解工藝流程、施工工序和人員素質(zhì)，還要了解當?shù)夭牧蟽r錢、運費等，不可以以以工作量多、任務繁重為由降低工程預算質(zhì)量，工程預算編寫工作人員要時刻保持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，廣泛收集有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料，使工程預算在合理范圍內(nèi)。建設部門應加強工程預算審查力度，嚴厲處罰粗制濫造工程預算。

3.4建立完善的定額體系

目前工程預算的編制，一般是借用定額，可見定額在預算編制過程中起著重要的作用，但是，如果定額出了問題，那么工程預算必然出現(xiàn)較大的誤差，為了解決這類問題，必須對定額體系進行規(guī)范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定額體系中。因此，有必要不定期更新定額系統(tǒng)，并盡可能詳細地總結(jié)和整理最新的材料、設備等。其次，定額系統(tǒng)因地區(qū)差異和行業(yè)差異而沒有統(tǒng)一的標準。因此，必須規(guī)范定額系統(tǒng)標準，根據(jù)地區(qū)差異和行業(yè)差異確定調(diào)整系數(shù)，適應地區(qū)和行業(yè)的工程預算需求。

3.5建議定額動態(tài)管理機制

拋棄之前過于死板的定額管理方法，為了防止一個標準恒久不變的傳統(tǒng)弊端，用發(fā)展的眼光看待問題，應采用現(xiàn)代的，動態(tài)的定額管理辦法。例如，隨著時間的推移和市場價格的變化，實時調(diào)整定額，根據(jù)市場價格變化規(guī)律制定科學合理的未來市場價格估算系數(shù)，解決市場價格變化對施工預算的影響，對于不同的企業(yè)，必須根據(jù)自己的情況重新定位定額，滿足企業(yè)的建設工程需求