1.1.從事建筑安裝工程新建、擴建、改建、拆除等相關(guān)活動,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化活動進行監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
1.2.本系統(tǒng)適用于項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
1.3.公司鼓勵從事技術(shù)、質(zhì)量、工程、材料設(shè)備、人力資源、安全管理等工作的人員,開展安全生產(chǎn)施工技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用,推進公司施工現(xiàn)場安全、文明、規(guī)范的科學(xué)管理。
2.術(shù)語和定義
2.1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
指建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,人、機、料、法、環(huán)、測處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),不斷改進,不斷加強企業(yè)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、定型化和工具化建設(shè)。
2.2.危險分部分項工程
施工過程中存在的可能導(dǎo)致作業(yè)人員死亡、重大財產(chǎn)損失或重大不良社會影響的分部分項工程。
2.3.隱患
未事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施,可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。
2.4.工作環(huán)境
施工現(xiàn)場、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。
3.工作的主要職責(zé)
3.1分公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化制度,監(jiān)督檢查項目實施情況,綜合評價項目實施情況。
3.2項目部必須按規(guī)定配備安全員,負(fù)責(zé)本工程現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的日常工作。必要時設(shè)立安全管理機構(gòu),負(fù)責(zé)本工程現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的日常工作。
3.3項目經(jīng)理是現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)保證現(xiàn)場安全文明措施的成本,落實現(xiàn)場安全防護措施,限期完成上級安全部門或監(jiān)理提出的安全隱患整改要求。
3.4項目施工人員是現(xiàn)場施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的直接責(zé)任人,對施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)有直接責(zé)任,編制現(xiàn)場安全防護措施,落實安全員提出的不合格整改要求或安全隱患整改要求,限期完成,并將整改情況反饋給項目部。
3.5項目安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理,督促落實安全文明管理措施;檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、臨時建設(shè)施、材料設(shè)備倉庫和施工機械使用的安全狀況,及時排查安全事故隱患;負(fù)責(zé)監(jiān)督安全隱患整改,并反饋給項目部,提出改進安全文明施工管理的建議。
3.6勞務(wù)作業(yè)隊長是勞務(wù)作業(yè)隊施工安全文明的負(fù)責(zé)人。勞務(wù)作業(yè)隊必須按照規(guī)定配備專職或兼職安全員,負(fù)責(zé)本勞務(wù)作業(yè)隊的日常安全文明施工監(jiān)督檢查;施工隊長是本隊安全文明工作的負(fù)責(zé)人,施工隊必須配備兼職安全員,負(fù)責(zé)本隊的日常安全文明監(jiān)督檢查。
3.7項目施工時,當(dāng)安全員和施工員意見不同時,安全員有權(quán)否決安全生產(chǎn)一票,先執(zhí)行安全員決定,再請項目部領(lǐng)導(dǎo)仲裁。
4.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
4.1一般要求
4.1.1安全標(biāo)準(zhǔn)化原則
1.項目部開展安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,不僅要執(zhí)行本制度的規(guī)定,還要符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的要求。
2.項目部安全施工標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全施工管理水平,減少各類事故,保障人身健康和財產(chǎn)安全,保證生產(chǎn)經(jīng)營和施工活動的順利進行。
4.1.2建立并保持
項目部安全施工標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采用規(guī)劃、實施、檢查、改進的動態(tài)循環(huán)模式,根據(jù)本制度的要求和自身特點,建立和維護安全施工標(biāo)準(zhǔn)化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效不斷提高的安全生產(chǎn)管理長效機制。
4.1.3評價
1.項目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實行公司、分公司、項目部三級自主評估和外部評估。
2.公司、分支機構(gòu)和項目部應(yīng)根據(jù)本制度和相關(guān)評分規(guī)則,對項目部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行評估;自主評估后,向有資質(zhì)的外部評估機構(gòu)申請復(fù)評認(rèn)證。
4.2通用要求
4.2.1安全報監(jiān)
項目開工前,根據(jù)項目所在地建設(shè)主管部門的規(guī)定,到設(shè)區(qū)的市行政主管部門或委托的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)辦理建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督手續(xù),并提供以下基本信息:
1.《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》;
二、工程中標(biāo)通知書;
三、《建筑工程施工合同》;
4.施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的使用計劃(品種、規(guī)格、數(shù)量)、安全生產(chǎn)費用預(yù)收憑證和費用計劃;
5.施工現(xiàn)場臨時設(shè)施規(guī)劃方案;
6.擬進入施工現(xiàn)場的施工起重機械設(shè)備的型號和數(shù)量;
7.施工現(xiàn)場布置圖;
8.施工企業(yè)意外傷害保險手續(xù);
9.項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。
4.2.2項目開工前的準(zhǔn)備工作
1.項目開工前,項目部必須會同建設(shè)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估,制定有針對性的預(yù)防措施,并填寫評估報告,評估人員應(yīng)對評估結(jié)論的可靠性負(fù)責(zé)。
2.施工期間,項目部應(yīng)會同施工。監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定分階段對工程安全狀況進行綜合檢查和評估,采取有效措施消除安全隱患,并將評估結(jié)果報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或委托的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)。
3.項目部應(yīng)建立和完善各級各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.項目部應(yīng)配備施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為項目部日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,并懸掛在施工現(xiàn)場操作崗位前。
4.3核心要求
4.3.1安全目標(biāo)
1.項目部應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)的實際情況,制定總體、年度或階段的安全目標(biāo)。
2.安全目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)和文明施工目標(biāo)。
3.安全目標(biāo)應(yīng)分解到項目部管理層和相關(guān)崗位,安全責(zé)任應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的工作落實到人,安全目標(biāo)應(yīng)分解到每項工作并量化,并制定安全管理指標(biāo)和考核辦法。
4.3.2組織機構(gòu)和職責(zé)
4.3.2.1組織機構(gòu)
1.項目部應(yīng)根據(jù)承包工程規(guī)模,按規(guī)定全額配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
2.配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)滿足以下要求:
(1)建筑面積小于1萬平方米或安裝工程總造價小于5000萬元的不少于1人;
⑵建筑面積1~5萬平方米或安裝工程總造價5000萬~1億元的不少于2人;
(3)建筑面積5萬平方米以上或安裝工程總造價1億元以上的不少于3人,按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置,并設(shè)安全主管。
(4)項目部同時承擔(dān)建設(shè)工程和安裝工程施工,總造價在5000萬元以下的土建安裝工程,根據(jù)土建專業(yè)和安裝專業(yè)配備不少于1人。
3.項目部人員配備和崗位設(shè)置:具體要求執(zhí)行《項目管理辦法》。
4.3.2.2職責(zé)
1.項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),對項目部的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
2.項目部應(yīng)建立健全項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各管理層和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.項目部應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度,定期對各管理層和崗位人員的安全責(zé)任履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制實施情況進行考核,并給予獎懲。
4.3.3安全生產(chǎn)投資
項目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)投資保障制度,完善和改善安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費用。安全費用應(yīng)?顚S,用于項目施工安全防護用具和設(shè)施的采購和更新。安全施工措施的實施和安全生產(chǎn)條件的改善應(yīng)建立安全費用臺賬。
4.3.4法律法規(guī)和安全管理制度
1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
(1)項目部應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制度,明確主管人員、獲取渠道和方法,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
⑵項目部各崗位人員應(yīng)及時識別和獲取本崗位適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并跟蹤和掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況,并及時提供給負(fù)責(zé)識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管人員匯總。
(3)項目部應(yīng)及時向管理人員和施工人員傳達(dá)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。
(4)項目部應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司規(guī)章制度,并對相關(guān)要求進行合規(guī)性評價,及時轉(zhuǎn)化為項目部的規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則,并在各項工作中實施。
2.規(guī)章制度
(1)項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則,并分配到相關(guān)崗位,規(guī)范員工的安全管理行為和施工行為。
⑵安全生產(chǎn)規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則應(yīng)符合公司和分公司的相關(guān)要求。
3.操作規(guī)程:項目部可根據(jù)工程施工特點編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放至相關(guān)崗位。
4. 評估
根據(jù)工程施工周期,項目部應(yīng)每年至少一次或施工周期不足一年的工程施工完成時,對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查、評估和合規(guī)性評估。
5. 修訂
項目部應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、合規(guī)性評估和評估、安全檢查反饋、生產(chǎn)安全事故案例和績效評估結(jié)果,修訂項目部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則和操作規(guī)程,確保其有效性和適用性,確保每個崗位使用最新有效版本。
4.3.5文件和檔案管理
1.項目部應(yīng)執(zhí)行公司的文件和檔案管理制度,以確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、使用、評估和修訂。
2.項目部應(yīng)建立主要安全施工過程、事件、活動和檢查的安全記錄檔案,并加強安全記錄的有效管理。
3.安全檢查采用儀器監(jiān)測的技術(shù)檢查和監(jiān)測記錄,由檢查人員或施工人員填寫、收集和整理;安全檢查采用檢查和監(jiān)測方法,檢查人員負(fù)責(zé)填寫,安全員負(fù)責(zé)收集和整理。
4.項目部施工現(xiàn)場安全數(shù)據(jù)管理執(zhí)行項目所在地施工安全數(shù)據(jù)管理規(guī)定或行業(yè)要求。
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