1.滿足國(guó)際城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

國(guó)際城市:首先，應(yīng)該是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，這一要求意味著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)是從有形產(chǎn)品的制造和流通轉(zhuǎn)向以信息化、知識(shí)化和服務(wù)化為主要特征的無形產(chǎn)品的生產(chǎn)。其中，面向生產(chǎn)者的高端服務(wù)業(yè)，如財(cái)務(wù)、廣告、金融、法律等行業(yè)的發(fā)展水平，是衡量城市參與國(guó)際商務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)際影響力的重要指征，其次，創(chuàng)新和知識(shí)成為城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易；發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，服務(wù)科技和城市發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市成為金融資本、信息、技術(shù)、知識(shí)和人員等要素的聚集地，上述要素的聚集需要良好的制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量的人居和人文環(huán)境。

2.滿足國(guó)際城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的要求

城市規(guī)模擴(kuò)大，城市人口增加，國(guó)際城市空間結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的單核心模式向多中心城市模式發(fā)生變化。隨著人口和產(chǎn)業(yè)從中心城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，滿足其生產(chǎn)生活需求的零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化教育衛(wèi)生娛樂等設(shè)施也應(yīng)完善的公共服務(wù)的便利性、高效性和信息化要求越來越高。因此，城市規(guī)劃中體現(xiàn)的公平公正和科學(xué)理性、公共服務(wù)和公共管理中以人為本、優(yōu)質(zhì)高效是國(guó)際城市公共文明的具體要求和重要內(nèi)容。

3.滿足國(guó)際城市文化影響力提高的要求

除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際影響力，文化領(lǐng)域的國(guó)際魅力也是國(guó)際城市建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)際城市的文化魅力主要表現(xiàn)在適合居住的生態(tài)環(huán)境、時(shí)尚的休閑方式、寬松的文化氛圍中，吸引來自世界各地的高級(jí)創(chuàng)造性、文化、藝術(shù)和娛樂領(lǐng)域的人員和機(jī)構(gòu)，具有特色的文化資源和品牌文化活動(dòng)，成為國(guó)際旅游、國(guó)際會(huì)展和國(guó)際休閑目的地城市文化形成緩慢，但最持久，城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，沒有文化協(xié)同提高，城市形象必然僵化和空洞。文明友善的市民、井然有序的社會(huì)秩序是城市國(guó)際文化影響力實(shí)現(xiàn)的前提基礎(chǔ)。

二、深圳現(xiàn)行公共文明指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)

1.公共文明指標(biāo)體系的構(gòu)成

現(xiàn)行公共文明指標(biāo)體系從公共環(huán)境、公共秩序、人際關(guān)系、公益行動(dòng)四個(gè)維度開展評(píng)價(jià)。其中公共環(huán)境主要考察城市衛(wèi)生環(huán)境和空氣、水質(zhì)等市民周圍的環(huán)境，以及城市道路、公共設(shè)施、公共文化設(shè)施、社區(qū)生活環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境等公共秩序，主要考察市民在公共場(chǎng)所的行為表現(xiàn)和城市交通秩序，特別是市民駕駛、自行車、自行車、行駛是否自覺遵守法律和秩序的人際交往，主要考察公共場(chǎng)所市民的行為是否熱情、友好、文明，乘坐公共交通工具是否可以為老弱病孕婦讓座，是否可以耐心細(xì)致地回答外來者，以及社區(qū)相關(guān)人員是否可以考察市民的行為、友好、友好、友好、文明等。在上述4個(gè)評(píng)價(jià)維度下設(shè)置不同的指標(biāo)，在各指標(biāo)下設(shè)置不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)主要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問卷調(diào)查兩種方法獲得，通過指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和權(quán)重計(jì)算獲得公共文明指數(shù)得分。

2.現(xiàn)行公共文明指標(biāo)體系的特點(diǎn)和不足

現(xiàn)行公共文明指標(biāo)體系均采用公共文明行為本身、行為結(jié)果、行為評(píng)價(jià)的一手?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析:另一方面，可以非常具體地發(fā)現(xiàn)公共文明存在的實(shí)際問題，提出有針對(duì)性的整改建議，另一方面，也可以對(duì)城市公共文明水平進(jìn)行整體的定量說明，客觀地反映城市公共文明建設(shè)的階段性發(fā)展?fàn)顩r。但是，在國(guó)際化城市建設(shè)的視野下，這個(gè)指標(biāo)系也出現(xiàn)了一些不足。首先，該指標(biāo)體系專注于不文明行為本身，忽視了這些行為的思想根源。公共文明行為是人類內(nèi)在文明的外在表現(xiàn)，城市生活中公共場(chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，交通違規(guī)、違反交通規(guī)則、開斗氣車的情況也時(shí)有發(fā)生。這些不文明行為的背后，意味著習(xí)慣了中國(guó)傳統(tǒng)的熟人社會(huì)的人，即使生活在充滿陌生人的現(xiàn)代城市，也沒有確立與公共文明相關(guān)的現(xiàn)代意識(shí)。

缺乏公共空間意識(shí)，缺乏他人意識(shí)，最終缺乏規(guī)則意識(shí)，對(duì)規(guī)則采取功利主義的態(tài)度，有幸運(yùn)心理，規(guī)則的遵守是否幾乎完全有利于自己決定。這種心情遠(yuǎn)離國(guó)際化大城市的市民素質(zhì)。但是，現(xiàn)有指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)主要是與行為有關(guān)的外表要素，缺乏對(duì)市民素質(zhì)和觀念的認(rèn)識(shí)。其次，現(xiàn)行的公共文明評(píng)價(jià)限于物理公共空間和人的行為和結(jié)果的評(píng)價(jià)，忽視了這些結(jié)果產(chǎn)生的社會(huì)根源。人的文明水平受制于人的現(xiàn)代化水平，人的現(xiàn)代化無法超越社會(huì)的現(xiàn)代化水平而先行完成，因此建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化觀念的社會(huì)整體現(xiàn)代化，包容、適合現(xiàn)代生發(fā)的社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識(shí)和現(xiàn)代精神的現(xiàn)代人，最終實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際城市的公共文明。最后，也是最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)行的公共文明指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)維度、指標(biāo)和內(nèi)容依然局限于傳統(tǒng)的公共文明內(nèi)容，應(yīng)參考國(guó)際化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新定義公共文明的內(nèi)涵和維度。

三、國(guó)際化城市建設(shè)視野下公共文明的內(nèi)涵和維度

國(guó)際化城市建設(shè)背景下的公共文明內(nèi)涵比城市化建設(shè)階段豐富擴(kuò)大，其評(píng)價(jià)維度也擴(kuò)大。單純關(guān)注行為的評(píng)價(jià)，公共文明的改善主要依賴于頭痛醫(yī)生、腳痛醫(yī)生的直接反應(yīng)式強(qiáng)制管理。在強(qiáng)制性下，文明的形象可以維持社會(huì)秩序的順利進(jìn)展，但沒有利于將文明內(nèi)化為穩(wěn)定的個(gè)人心理機(jī)制。因此，塑造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、改善公共文明行為、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市建設(shè)背景下公共文明提高的根本途徑。

1.國(guó)際化城市建設(shè)視野下公共文明的內(nèi)涵

公共文明是文明在公共空間的表現(xiàn)，一些學(xué)者認(rèn)為公共文明是指作為社會(huì)主體的公民在社會(huì)公共生活領(lǐng)域表現(xiàn)出的精神生活進(jìn)步和開化狀態(tài)，這個(gè)定義明顯局限于個(gè)人的思想和行為，公共文明似乎仍然局限于精神文明領(lǐng)域，忽略了對(duì)人類行為影響的更宏觀的社會(huì)因素。《深圳公共文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》從定義公共場(chǎng)所、空間文明狀態(tài)和公民個(gè)人文明行為表現(xiàn)的定義和實(shí)際評(píng)價(jià)操作來看，公共場(chǎng)所和空間限于物理空間，忽視了社會(huì)公共生活的其他領(lǐng)域，另一方面，只是對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)公共文明產(chǎn)生影響的政府部門有關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員的評(píng)價(jià)不足。

2.國(guó)際化城市建設(shè)視野下的公共文明維度

根據(jù)上述分析，國(guó)際化城市建設(shè)背景下的公共文明維度擴(kuò)展整合為人居環(huán)境、市民素質(zhì)、公共管理、公共服務(wù)、制度文明、公共文化等六個(gè)方面，綜合評(píng)價(jià)城市在國(guó)際化建設(shè)過程中的公共文明發(fā)展水平。其中，人居環(huán)境、市民素質(zhì)、公共文化是公共文明的常規(guī)測(cè)量項(xiàng)目，但在具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇上，充分考慮配合城市國(guó)際化建設(shè)需求的公共管理、公共服務(wù)和公共制度是社會(huì)正常運(yùn)營(yíng)的基本支持體系，是國(guó)際城市社會(huì)公共文明建設(shè)和提高的基本保障。生活環(huán)境。國(guó)際化城市應(yīng)具備良好的生態(tài)宜居和生活宜居環(huán)境，能夠滿足城市居民的生活需求，同時(shí)吸引國(guó)際背景的高級(jí)人士深入居住。

這個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境、公共設(shè)施等宜居因素。市民的素質(zhì)。市民文明素質(zhì)的高低是城市公共文明水平的重要表現(xiàn)。國(guó)際化城市市民素質(zhì)是指市民日常生活中的公共意識(shí)和規(guī)則意識(shí)、文明行為和社交禮儀、熱心慈善和幫助他人等素質(zhì)。公共文化。公共文化是指政府和社會(huì)各界共同參與的文化知識(shí)普及、先進(jìn)觀念傳播、提供精神文化產(chǎn)品，保障市民基本文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)的建立、文化服務(wù)的提供和文化知識(shí)的傳播。

國(guó)際化城市公共文化主要考察文化設(shè)施建設(shè)、公共文化活動(dòng)開展、國(guó)際文化交流城市精神建設(shè)與傳播等內(nèi)容。公共管理。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)各種力量，廣泛應(yīng)用政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律方式，加強(qiáng)政府管理能力，提高政府業(yè)績(jī)和公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共福利和公共利益。國(guó)際化城市公共文明建設(shè)相關(guān)公共管理領(lǐng)域主要包括社會(huì)治安、市場(chǎng)環(huán)境、城市規(guī)劃等。公共服務(wù)。公共服務(wù)滿足公民生活、生存和發(fā)展的直接需求。國(guó)際化城市公共文明建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)主要包括教育、醫(yī)療、水電、交通和通信等。評(píng)價(jià)主要通過調(diào)查市民對(duì)相關(guān)公共服務(wù)的滿意度來實(shí)現(xiàn)。