工程措施占有影響的區(qū)域和工程施工組織設計用地的區(qū)域和工程管理用地均為工程建設征地處理范圍。本工程的永久征地范圍是設計堤防線調(diào)整和堤防斷面加強新占地面積的堤防背水側(cè)堤防腳以外的范圍30m和新建堤防段迎接水側(cè)耕地的同時，考慮到堤防加強后，堤防線保護范圍以外的居民住宅被水淹等因素影響居民的正常生活，提高堤防線保護范圍以外的居民住宅面積。臨時用地按有關(guān)規(guī)范要求和設施配置，分為工程施工機械停車場、材料加工廠和材料倉庫、臨時準備場、材料場、施工道路、拋棄場等臨時用地類別。本工程永久征集幅員面積1436.63畝，其中堤防加固和改建占地面積752.11畝，工程管理堤防占地面積684.52畝。臨時用地面積508.80畝(33.92萬m2)，其中3處材料場臨時用地103.50畝(6.9萬m2)，棄場臨時用地405.30畝(27.02萬m2)。永久征地和臨時用地范圍總面積為1945.43畝。

2建設征地實物指標

2.1農(nóng)村

農(nóng)村考察對象包括人口、房屋、土地、小型水利設施、農(nóng)副業(yè)設施等實物指標。1)永久征用土地。工程建設永久征地涉及豐城市曲江鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)、甬香、蓮花、紅門、曲江4個村委、26個村民組和工業(yè)園管理委員會，總面積1436.63畝。2)臨時用地。臨時用地總面積為508.80畝。其中材料場臨時用地103.50畝，拋棄材料場臨時用地405.30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋等。工程建設征地涉及4個行政村14個村民小組、1個村小學。共813戶3415人，住宅面積192761.45m2。農(nóng)村附屬建筑主要有磚墻、門樓、混凝土石曬場、壓井、大口井、沼氣池等，還有5024株樹木。

2.2專業(yè)項目

專業(yè)項目分為公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設施:工程建設征集影響等外路8.7km輸電設施:工程建設征集影響10kV電力線路1.45km的管道和水利設施:工程建設占各種管道2.0km，抗旱泵站10臺，灌溉馬達5臺，灌溉渠和灌溉管1.5km。

3農(nóng)村移民設置計劃

3.1生產(chǎn)設置計劃

通過環(huán)境容量分析，可以在本鎮(zhèn)進行移民設置。移民配置以種植業(yè)配置為主，配置標準參考征收前的標準和配置區(qū)居民的資源狀況，人均耕地面積參考該村現(xiàn)狀的人均耕地數(shù)量確定。由于征地是城市規(guī)劃區(qū)，移民生產(chǎn)配置結(jié)合城市規(guī)劃，在土地調(diào)整和合理利用補償投資的基礎(chǔ)上，可以協(xié)助調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，作為種植業(yè)配置的補充，實現(xiàn)征地后農(nóng)民生產(chǎn)、生活的恢復或超過原來水平的目標。本工程建設征地涉及村生產(chǎn)設置人口468人，其中418人在本村進行種植業(yè)設置，50人在當?shù)剡M行二三產(chǎn)業(yè)設置。生產(chǎn)配置費來源于土地補償和配置補助費，共計1141.18萬元(人均生產(chǎn)配置費2.44萬元)。種植業(yè)安置調(diào)整耕地面積共計369畝。調(diào)整耕地所需費用911.38萬元，剩馀資金229.8萬元，計劃投入調(diào)整土地的村組水利設施輔助改造。

3.2搬遷設置計劃

參考《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，結(jié)合江西省有關(guān)規(guī)定，考慮尊重確定農(nóng)村居民點搬遷建設規(guī)模的地方各級政府和移民意見，在環(huán)境容量允許的前提下，以本村設置為主，不打亂原村建設制度，便于移民管理。規(guī)劃兼顧節(jié)約用地，提高土地利用率。計算后，計劃轉(zhuǎn)移人口3463人。主要配置方案以附近后的配置為主，依靠現(xiàn)有的基礎(chǔ)設施和社會服務體系，集中建設由縣政府負責，規(guī)劃建設集中居民點4人，配置3463人，其中香甬村、蓮花村、紅門村、曲江村各1人，占地面積363.60畝。

4專業(yè)項目辦理

按照原標準、原規(guī)�；蚧謴驮�功能的原則進行復建規(guī)劃，對已經(jīng)失去功能不需要復建的設施給予合理的補償。擴大規(guī)模、提高標準(等級)或改變功能需要增加的投資，由有關(guān)部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規(guī)劃在占地范圍外后靠復建，按現(xiàn)有占用規(guī)模的1．2倍估算復建長度;電灌站給予一次性補償。

5補償投資概算

占地處理補償投資包括農(nóng)村移民補償投資、專業(yè)項目補償投資、其他費用、預備費用、相關(guān)稅費等。據(jù)計算，本工程農(nóng)村移民費為14242.53萬元，專業(yè)項目補償費為483.40萬元。其他費用為1546.33萬元，基本預備費為1301.47萬元，相關(guān)稅費為1025.72萬元，工程用地靜態(tài)總投資為1859.45萬元。

6移民工作實施與管理

6.1管理體制與機構(gòu)設置

為保證項目順利實施，豐城市人民政府負責移民配置項目管理，負責項目重大事項決策與協(xié)調(diào)工作，指導、監(jiān)督實施機構(gòu)工作，尊重和保護相關(guān)政策法規(guī)和移民合法權(quán)利。執(zhí)行機構(gòu)是豐城市城西堤綜合整治領(lǐng)導小組，具體實施曲江鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作，層層負責，共同努力完成移民工作任務。

6.2規(guī)范管理

移民實施管理的規(guī)范化是移民順利實施的重要保證。移民實施需要健全移民管理體制，根據(jù)國務院相關(guān)文件精神確定的管理方式，嚴格按照批準的計劃實施，實施中對原計劃進行重大變更的，必須按照規(guī)定程序批準。各設置區(qū)移民設置工作實施前，應重點執(zhí)行移民設置意愿，簽訂設置協(xié)議，避免項目資金投入而移民不愿轉(zhuǎn)移的情況，保證移民投資的有效性。

6.3監(jiān)督、評價

移民實施過程中，需要合格的移民監(jiān)理機構(gòu)對移民設置實施情況進行全過程綜合監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括移民工程實施質(zhì)量、進度、資金支付和計劃管理狀況、移民配置信息管理等。監(jiān)理期限為工程建設和移民配置完成一年。委托合格的設計機構(gòu)進行移民監(jiān)測評價，監(jiān)測移民前后移民生產(chǎn)水平，評價移民計劃和移民實施后的效果。監(jiān)測評價期限應在工程建設和移民配置完成后3年。

6.4移民管理者和移民技術(shù)培訓

移民實施工作任務重，壓力大，難點多，管理工作技術(shù)、政策性、大眾性強，為完成實施工作，必須加強移民干部培訓和農(nóng)村移民技術(shù)培訓。農(nóng)村移民技術(shù)訓練對技術(shù)難易度和移民接受度采用不同的方式:對于簡單實用的技術(shù)，采用現(xiàn)場示范和訓練，支持專家領(lǐng)導的對面廣、收益大的實用技術(shù)，采用夜校講義和分發(fā)技術(shù)宣傳冊的方法高新技術(shù)，采用與大學、科研機構(gòu)合作開發(fā)的形式等。訓練內(nèi)容:科學田地，增加農(nóng)業(yè)科學技術(shù)含量，擴大收益經(jīng)營范圍，擴大多種經(jīng)營，擴大收益渠道發(fā)展特色經(jīng)濟，引導增加農(nóng)民收入的移民學習科學文化知識，學習二、三產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

7結(jié)語

防洪工程往往堤防線長，移民量大，面廣，征地和移民配置工作順利是工程成敗的重要因素之一。對工程建設征地和移民規(guī)劃設計的研究除了對本文中的工程具有現(xiàn)實意義外，還可以為今后的類似工程提供參考和參考。本文結(jié)合工程實例討論防洪工程轉(zhuǎn)移和移民工作，有以下經(jīng)驗:1)移民工作應堅持對國家、移民負責，實事求是的原則，實行國家建設社會主義新農(nóng)村政策，開發(fā)移民道路，使移民配置與環(huán)境保護、水土保護、資源開發(fā)和社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。

2)農(nóng)村移民搬遷設置計劃應與生產(chǎn)設置計劃相結(jié)合，根據(jù)節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、生活方便的原則，在充分征求移民意愿的基礎(chǔ)上進行。充分考慮移民的合理利益，確保移民實現(xiàn)移民、穩(wěn)定、財富的目標。3)移民的實施和管理是移民配置順利進行的保障。落實建設征地和移民工作目標，離不開地方政府和相關(guān)專業(yè)部門的指導和支持，地方政府、項目法人和設計機構(gòu)的合作是搞好建設征地移民配置計劃的重要保證。