隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域也得到了良好的發(fā)展，同時(shí)建筑工程招標(biāo)工作也越來(lái)越重要。目前，在加快推進(jìn)中國(guó)建筑工程招標(biāo)法制化的過(guò)程中，分析中國(guó)建筑工程招標(biāo)存在的問(wèn)題和解決辦法，有效發(fā)揮招標(biāo)機(jī)制的功能作用，有助于進(jìn)一步建立建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，真正提高建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，分析中國(guó)建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題和解決辦法具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

(1)行政主管部門(mén)在招標(biāo)工作監(jiān)督方面力量不足。在當(dāng)前形勢(shì)下，行政主管部門(mén)的行政自由裁量權(quán)過(guò)大，容易發(fā)生越位和不足行為，給招標(biāo)人(招標(biāo)代理人)暗箱操作創(chuàng)造了可乘之機(jī)。特別是行政主管部門(mén)在招標(biāo)工作監(jiān)督方面，主要依賴(lài)于《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》相關(guān)地方法規(guī)、地方政府規(guī)章等法律法規(guī)監(jiān)督招標(biāo)工作，但在具體監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)實(shí)施細(xì)則仍不足。對(duì)于相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作監(jiān)督的政府行政機(jī)關(guān)比較簡(jiǎn)潔，相關(guān)監(jiān)督人員也少，監(jiān)督力非常弱。對(duì)行政手段來(lái)說(shuō)，建筑行政主管部門(mén)在管理建筑工程市場(chǎng)的過(guò)程中，特別是規(guī)范建筑工程所有者行為的過(guò)程中，仍缺乏科學(xué)有效的行政手段，行政處罰性消極手段的大量使用阻礙了建筑工程行業(yè)的發(fā)展，不利于建筑工程市場(chǎng)的繁榮。

(2)招標(biāo)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善。一些建筑工程公司缺乏必要的法律、合同方面的專(zhuān)業(yè)人才，一些工作人員不知道建筑工程招標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)，在制定評(píng)價(jià)細(xì)則的過(guò)程中無(wú)法周密考慮，基礎(chǔ)不正確。與此同時(shí)，等問(wèn)題也經(jīng)常發(fā)生，招標(biāo)文件的公正性受到很大影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,有意壓低報(bào)價(jià),造成投標(biāo)書(shū)的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

(3)目前招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度存在一定彈性空間。在目前的情況下，關(guān)于建筑工程招標(biāo)的法律法規(guī)制度包括《招標(biāo)法》、《建筑法》等。這些法律法規(guī)的一部分條款本身留給所有者和代理機(jī)構(gòu)一定的彈性空間，在一定程度上，這些條款對(duì)一部分所有者和代理機(jī)構(gòu)的道德制約高于法律制約。

(4)目前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟，信息透明度不高。在當(dāng)前形勢(shì)下，建筑工程市場(chǎng)主體信用觀(guān)念淡化，員工行為沒(méi)有足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來(lái)看，他們的行為不能得到切實(shí)有效的約束，這使得回扣、墊付、價(jià)格壓迫、延期、拖欠等現(xiàn)象被視為壓在承包商頭上的幾座山。與此同時(shí)，從承包商的角度來(lái)看，非法分包、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問(wèn)題頻繁發(fā)生，招標(biāo)投標(biāo)不公平和公正，建筑工程施工機(jī)構(gòu)利益受到很大影響。這一系列問(wèn)題使建筑工程質(zhì)量非常差，建筑工程市場(chǎng)行為混亂。

3我國(guó)建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題解決措施分析

(1)提高建筑工程招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法能力。建筑行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門(mén)工作人員必須嚴(yán)格按照各自的責(zé)任分工，監(jiān)督建筑工程招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。招標(biāo)管理辦公室也要充實(shí)力量，嚴(yán)格執(zhí)行職能，努力監(jiān)督招標(biāo)管理過(guò)程中的弱點(diǎn)。另外，要明確招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，監(jiān)督招標(biāo)工作最多的建筑工程，實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)工作全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在的各種問(wèn)題，從源頭上搞好建筑工程招標(biāo)工作。

(2)建立健全招標(biāo)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。另外，必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行和保險(xiǎn)、保證機(jī)構(gòu)的合作，在相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)家的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況下必須認(rèn)真記錄，同時(shí)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成黑名單制度

(3)彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題。在建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的新形勢(shì)下，除了《招標(biāo)法》指導(dǎo)中國(guó)招標(biāo)活動(dòng)的法律外，還要制定更嚴(yán)格的規(guī)則，真正保障建筑工程招標(biāo)工作的公正公平性，最大限度地減少法律法規(guī)的彈性空間。要加快補(bǔ)充法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題，盡快解決各種問(wèn)題，切實(shí)保障招標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展，促進(jìn)招標(biāo)工作質(zhì)量的提高。

(4)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) ,提高信息透明度。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用有助于節(jié)約交易成本。通過(guò)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，投標(biāo)人可以在網(wǎng)上定期發(fā)布招標(biāo)信息，投標(biāo)人可以在網(wǎng)上發(fā)布自己的履約狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息，大幅度降低了搜索信息的成本。利用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)價(jià)效率，提高信息透明度，大幅節(jié)約合同和相關(guān)交易成本。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文分析了中國(guó)建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題和解決辦法。在今后的工作中，為了推進(jìn)建筑工程招標(biāo)的順利、健康、秩序，推進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)者不斷研究，結(jié)合當(dāng)前的具體情況，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)建筑工程招標(biāo)行為。