建設工程監(jiān)理是監(jiān)理機構委托建設機構,監(jiān)理人員利用自己的專業(yè)水平、規(guī)范化管理手段,有效控制工程項目質(zhì)量、成本、進度目標的技術管理服務。自1988年監(jiān)理制度實施以來,中國建設工程監(jiān)理通過前期調(diào)查、市場推廣和穩(wěn)定發(fā)展,逐漸走向法制系統(tǒng)門檻,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代專業(yè)、科學統(tǒng)一的管理模式,最終形成了相互關聯(lián)、相互合作、共同進步的新運營系統(tǒng),監(jiān)理部門和監(jiān)理人員規(guī)模也逐年翻番
一、目前中國建設工程監(jiān)理存在的主要問題
(1)角色定位不明確,責任感不強
通過深入分析中國現(xiàn)階段的國情,目前監(jiān)理行業(yè)角色定位不明確,認識存在工程監(jiān)理是監(jiān)督工程質(zhì)量的誤解[1],監(jiān)理機構對監(jiān)理工程師的評價往往看其承擔工程質(zhì)量狀況,忽視實際工程的整體綜合建設目標,對工程本身非常不利。
(2)技術水平參差不齊,整體素質(zhì)需要提高
中國建設工程監(jiān)理制度起步晚,許多監(jiān)理企業(yè)人員隊伍業(yè)務能力技術水平參差不齊,普遍素質(zhì)低,經(jīng)濟管理和法律知識不足,全方位控制能力不足,監(jiān)理人員難以真正實現(xiàn)三控、二協(xié)調(diào)[2]
(3)市場行為不規(guī)范,體制不健全
目前監(jiān)理市場供求關系嚴重傾斜,市場極度混亂,存在監(jiān)理業(yè)務承包后繼續(xù)分包、分包、監(jiān)理執(zhí)照不合法、甲方個人招聘、系統(tǒng)內(nèi)同體或連體監(jiān)理行為等現(xiàn)象[3]另外,一部分監(jiān)理企業(yè)不是獨立法人,既不獨立計算也不自負損益,而且空殼名稱不合適,嚴重擾亂了整個工程監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范。由于目前監(jiān)理單位逐漸增多,行業(yè)競爭激烈,業(yè)主無根據(jù)的壓價和監(jiān)理同行業(yè)的惡意競爭,導致工程項目質(zhì)量低下,進度滯后,產(chǎn)生不良后果。
二、我國建設工程監(jiān)理在發(fā)展過程中的應對策略
(一)準確定位,優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構
為了解決我國建設工程監(jiān)理可能發(fā)生的各種問題,需要在總監(jiān)的指導下根據(jù)建設監(jiān)理規(guī)范,對監(jiān)理工程師的職業(yè)范圍、工作屬性及內(nèi)容等做好準確定位,避免因角色定位不清而產(chǎn)生監(jiān)理工作不到位的后果,從而提升我國建設工程監(jiān)理的整體工作水平,滿足現(xiàn)代工程建設要求。另外,監(jiān)理部門有關部門必須建立各級崗位責任制,制定相應的獎懲措施,然后各部門的職務,真正確定崗位。
(二)加強監(jiān)理人員培訓,積極擴大監(jiān)理業(yè)務
監(jiān)理機構應重點提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì),加強監(jiān)理隊伍教育和培訓,規(guī)范管理,持證出港,培養(yǎng)高素質(zhì)、高教育和高水平監(jiān)理隊伍前沿人才。此外,企業(yè)應積極開拓國際市場,為建設工程監(jiān)理行業(yè)提供廣闊的發(fā)展前景。
(3)規(guī)范監(jiān)理市場,完善招標制度
一方面,甲方和監(jiān)理機構必須在第三方嚴格監(jiān)督下,按照書面合同分別履行各自的義務,履行各自的承諾。另一方面,制訂合理的監(jiān)理收費標準,加強監(jiān)理委托程序,規(guī)范項目各方的市場行為。此外,監(jiān)理市場應引入招標機制,以優(yōu)勝劣汰的好方式規(guī)范監(jiān)理市場秩序,保障市場運營狀況。
(四)加強監(jiān)理團隊建設,健全管理機制
積極開展各種專業(yè)培訓活動,大力開展監(jiān)理數(shù)字化建設項目,建立可靠的激勵體系,確保我國建設工程監(jiān)理團隊建設有效性,加快人才開發(fā)周期,提高監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新能力。同時,應該吸取以往的經(jīng)驗,參考借鑒國際先進行為,建立健全建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)和責任保險體制,從而使得監(jiān)理行業(yè)能夠穩(wěn)步健康的發(fā)展[4]。
三、結(jié)束語
綜上所述,我國當前建設工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展中遭遇諸多瓶頸,既涉及到行業(yè)整體體制的方面,也有監(jiān)理人員素質(zhì)水平的原因。幸運的是,我國工程監(jiān)理制度的推進時間不長,市場經(jīng)濟還不成熟,解決這些問題是指日可待的。只要監(jiān)理單位和從業(yè)人員堅定為業(yè)主服務的信念,敢于創(chuàng)新,敢于探索,不斷提高自身素質(zhì),強化自律意識,強化監(jiān)管責任,相信我國的監(jiān)理事業(yè)能夠跨越當前的困境,迎接美好未來[5]。
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