水利工程造價管理務(wù)必重視前期造價控制，全方位剖析影響前期工程造價的主要開展全面剖析，在抓住關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的同時，針對每一個發(fā)生額控制在額度內(nèi)，隨時糾正出現(xiàn)的偏差，做到發(fā)生額與額度一致，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，有效的造價管理是工程謀取最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵手段，也是做到水利工程最本質(zhì)的目標(biāo)。

1.1.1.1.水利工程成本的特點(diǎn)
(1)水利工程是一個復(fù)雜的建筑群體，一個水利工程包含的建筑群體種類繁多，面廣，工程成本控制時難以按照某個特定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，簡單地按照工程、部分工程和部分工程劃分，不能滿足水利工程成本控制本身，水利工程有專業(yè)的項目劃分規(guī)定。
(2)水利工程的影響因素很多，特別是受自然環(huán)境因素的影響很文、地質(zhì)、環(huán)境、水土流失等因素)工程相關(guān)專業(yè)面廣，復(fù)雜度高，不同行業(yè)分項投資合理有序統(tǒng)一到水利工程范疇，水利工程成本控制是統(tǒng)一各因素的過程，重視權(quán)衡和平衡的關(guān)聯(lián)，合理有效分配結(jié)果。
(3)水利工程建設(shè)周期長，與其他工程相比，建設(shè)階段多，時間長，施工期長達(dá)數(shù)年甚至十幾年。因此，水利工程造價控制需要針對不同的建設(shè)階段，要編制相應(yīng)的工程造價，且各階段的編制依據(jù)及編制方法均有所差別，對造價控制管理人員提出很高的要求。

　　1.2注重項目前期造價控制的必要性
根據(jù)工程造價的形成過程，工程項目可以劃分為以下五個階段即決策階段、 設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段。據(jù)統(tǒng)計分析，前期投資決策、初期計劃階段和招標(biāo)階段對投資的影響最大，施工階段對投資的影響僅為20%左右。由此可見，工程建設(shè)前期是決定工程成本的重要階段。

2前期工程成本控制存在的問題和如何控制工程成本

工程前期投資決策是產(chǎn)生工程成本的源頭，對建設(shè)工程成本和工程項目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益有決定性的影響，是工程價格控制的重要階段，其工程價格影響率達(dá)到65%。因此，重視前期決策階段的成本管理，可以發(fā)揮工作的一半效果。由于該階段項目模型尚未形成，投資者在投資決策階段缺乏先進(jìn)的思想意識，建筑標(biāo)準(zhǔn)估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證隨工程進(jìn)度而發(fā)生變化，投資嚴(yán)重不足，工程成本增加。
項目決定后，投資控制的關(guān)鍵是設(shè)計階段。水利工程設(shè)計是對工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體說明實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是控制工程成本的重點(diǎn)階段。國外一些專家指出，設(shè)計費(fèi)只占工程費(fèi)用的1%，但在科學(xué)決策條件下，對工程成本的影響度達(dá)到75%以上，工程設(shè)計是有效控制工程成本的關(guān)鍵。

、2.2前期工程成本管理對策
鑒于工程前期成本管理對整個投資管理的重要地位和長期問題，必須嚴(yán)格檢查前期成本。
2.2.1在投資決策階段成本管理和對策
(1)收集基礎(chǔ)資料，保證內(nèi)容詳細(xì)準(zhǔn)確。
做好項目投資預(yù)測，需認(rèn)真收集工程選址、工程所在地水電路狀況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備價格定額和市場價格、大宗材料采購地、現(xiàn)有建設(shè)類似工程材料等基礎(chǔ)材料，為設(shè)計提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析可靠的基礎(chǔ)材料。
(2)認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查研究。
市場調(diào)查研究必須深入細(xì)致，實事求是，切實制作項目可行性研究報告，合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)，制作具有強(qiáng)烈說服力和可行性的立項申請，爭取項目的早期立項。為了報告項目，故意低估，防止釣魚工程的不良行為。
(3)科學(xué)進(jìn)行工程項目盈利分析，編制工程投資報價。
投資估算編制有根據(jù)，盡量全面，從實際出發(fā)，充分考慮施工中可能發(fā)生的不利因素和對工程成本的影響，使投資基本符合實際，留有馀地，真正起到控制項目總投資的作用。
2.2.2設(shè)計階段成本控制與對策
(1)引入競爭機(jī)制，推進(jìn)設(shè)計招標(biāo)制度。選擇一個好的設(shè)計單位是優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位在選擇委托對象前應(yīng)對設(shè)計單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，篩選出資信良好、業(yè)績突出的設(shè)計單位。具體可積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，從源頭優(yōu)化設(shè)計，降低成本。
(2)切實推行限額設(shè)計。在設(shè)計過程中要積極推進(jìn)限額設(shè)計，按設(shè)計步驟逐步控制總投資，貫穿可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計到設(shè)計圖各個階段，形成縱向控制。
(3)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合控制成本。在設(shè)計階段，通過技術(shù)對比和經(jīng)濟(jì)分析，努力最大化技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益，有效控制成本。
(4)以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的造價偏差因素進(jìn)行主動控制。對有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測清楚，針對性預(yù)估建設(shè)金額的額度。

2.3招標(biāo)階段的成本控制和對策
招標(biāo)階段是確定工程施工合同價格的重要階段，對今后的施工和工程竣工結(jié)算有直接影響。如何在招標(biāo)階段有效控制投資。合理確定和有效控制工程成本是目前應(yīng)解決的問題。
2.3.1存在的問題
(1)停止標(biāo)價不合理
在市場供求不平衡的狀態(tài)下，建設(shè)部門不顧客觀條件，人為降低工程成本，停止標(biāo)價不能實際反映工程價格，投標(biāo)不公平公正，損害施工部門利益。
(2)投標(biāo)報價缺乏規(guī)范性
部分施工公司為了獲得項目，經(jīng)常報價低價釣魚，采取轉(zhuǎn)賣合同、工程結(jié)算和檢查時不合格等手段，建設(shè)市場混亂。
(3)評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性
評價標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)招標(biāo)公平合理，需要公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評價方法。目前，一些建設(shè)單位仍單純重視報價高低，以低標(biāo)為主，合同價格與工程實際成本差異大，給項目實施帶來后患。
2.3.2招標(biāo)階段控制工程造價對策
(1)重視工程量清單編制
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單應(yīng)科學(xué)合理，內(nèi)容清晰，客觀公正。
(2)重視標(biāo)價的制作審查
標(biāo)價反映了業(yè)主工程的期待價格，并非越低越好，必須遵守價值規(guī)律。停止價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行大量市場人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，掌握許多地區(qū)條件接近同類工程項目的成本資料，認(rèn)真研究、分析、比較計算，將工程停止價格控制在同類工程社會平均水平上。
(3)加強(qiáng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審查
投標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審查的目的是排除不符合建設(shè)機(jī)構(gòu)要求的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格檢查，堅決消除等現(xiàn)象的發(fā)生，利用他人資格投標(biāo)申請人必須堵住門的資格預(yù)審過程中，盡量量量量化能量化，減少人為因素造成的不公平。
(4)選擇高質(zhì)量的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
隨著我國建設(shè)市場健康發(fā)展和招標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在質(zhì)量上有很大的發(fā)展，建設(shè)機(jī)構(gòu)必須選擇高質(zhì)量的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
(5)標(biāo)書審核中，價格是競爭的核心，為了保證以較低的價格中標(biāo)，在評價前形成停止標(biāo)價，判斷報價的合理性。要對工程總價款、各個項目單價組成的要素進(jìn)行分析、比較，最終選擇最合理報價的中標(biāo)單位。

　　3結(jié)語

　　工程造價控制管理是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，其直接反映著投資效益的好壞。在實際的工程造價管理中造價控制要有重點(diǎn)偏移，應(yīng)把精力主要放在前期工作階段，防止過去重后期輕前期的“亡羊補(bǔ)牢”的做法。要充分認(rèn)識到工程建設(shè)前期成本控制的重要性，從項目立項前開始控制，檢查工程成本的各個環(huán)節(jié)。