摘要：近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們生活質(zhì)量的提高，人們也越來越關(guān)注與自身利益息息相關(guān)的環(huán)境問題。作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的重要性不言而喻，但目前我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作還存在一些不足，亟需改善。文章主要介紹了我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀及其相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理現(xiàn)狀研究發(fā)展對(duì)策

近年來，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用和工業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響人們的身心健康，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員死亡報(bào)道不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。因此，各國也開展了一系列環(huán)保工作。作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的英國西北部一次經(jīng)濟(jì)規(guī)劃會(huì)議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會(huì)議中，并慢慢得到完善。很多國家和地區(qū)也就環(huán)保規(guī)劃制定了專項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)開展環(huán)保工作。文章就我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應(yīng)的對(duì)策。

1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃概述

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指的是通過對(duì)人們生活環(huán)境的時(shí)間及空間進(jìn)行合理的安排，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是合理分配資源，減少污染物排放，最終改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在環(huán)保工作中，環(huán)保規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)保規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特點(diǎn)。一般來說，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃應(yīng)遵循以下基本原則:①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想原則②總體優(yōu)化、綜合分析原則③環(huán)境可行性原則④合理開發(fā)原則。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達(dá)方法，其中，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)會(huì)議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的概念，此時(shí)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯的研究階段是指1983~1988年，此時(shí)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃，取得了一定的科研成果，發(fā)展階段是指1989~1995年，此時(shí)明確了環(huán)境保護(hù)計(jì)劃工作的戰(zhàn)略思想，開始投入工程實(shí)踐，取得了一定的環(huán)境保護(hù)成果

2我國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理不足

目前，我國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃具有獨(dú)特的系統(tǒng)，主要包括①逐漸規(guī)范化。目前，我國環(huán)保規(guī)劃具有全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱②戰(zhàn)略思想明確。我國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的戰(zhàn)略思想是科學(xué)教育興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略③逐漸融入社會(huì)整體計(jì)劃和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作相對(duì)于西方國家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評(píng)估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，導(dǎo)致日后進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工作時(shí)被動(dòng)、困難；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作不能高效跟進(jìn)實(shí)施。

3我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范和指導(dǎo)人們的行為，應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的立法工作，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)盡快修訂，使城市環(huán)境保護(hù)整體計(jì)劃與其他計(jì)劃協(xié)調(diào)，制定相關(guān)法律法規(guī)，與《環(huán)境保護(hù)法》形成有機(jī)整體，相互映襯，使環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理工作具有法律效應(yīng)，具有威懾力。

(2)完善評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制對(duì)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理有積極作用，首先以立法形式評(píng)價(jià)該工作，制定相關(guān)制度，主要包括年度評(píng)價(jià)制度、跟蹤評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)制度。年度評(píng)價(jià)機(jī)制是評(píng)價(jià)每年的資金是否到位，計(jì)劃是否實(shí)施，根據(jù)結(jié)果調(diào)整項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)制度是評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)規(guī)范方案實(shí)施的有效性，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃方案的回顧評(píng)價(jià)制度是指在進(jìn)行下一個(gè)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃時(shí)，考慮到原計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高下一個(gè)計(jì)劃方法的可行性。

(3)開展行政問責(zé)制和員工激勵(lì)制。行政問責(zé)制和職工激勵(lì)制可以提高相關(guān)人員的工作積極性，將該工作作作為相關(guān)人員的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，更加重視該工作的開展，在某工作開始前，可以明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作的實(shí)施，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并且獎(jiǎng)懲明確，使該工作與職工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的有效開展。

(4)提高公眾參與度。在我國環(huán)保規(guī)劃管理工作中，應(yīng)提高公眾參與度，使工作編制、評(píng)估和實(shí)施過程中有公眾參與。當(dāng)然，公眾不僅指有直接利益的人們，還指有相關(guān)的學(xué)者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民調(diào)，還包括聽證會(huì)、網(wǎng)站、研討會(huì)、論壇、海報(bào)、宣傳欄等，讓環(huán)保策劃工作更貼近人們的實(shí)際生活。此外，還應(yīng)制定合理的城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范等。

4結(jié)論

文章先概述了環(huán)保規(guī)劃，介紹了我國環(huán)保規(guī)劃管理工作的特點(diǎn)、遵循的原則、發(fā)展歷程。指出中國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃工作目前存在的不足，根據(jù)這些不足，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過文章介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導(dǎo)。我國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理取得了一定的成績，但相對(duì)來說，還處于起步階段，需要克服很多難點(diǎn)，未來希望更多的環(huán)境工作者進(jìn)行更深入的研究，完善我國環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)，創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境。