1.采購(gòu)的概念

采購(gòu)在概念上有著狹義和廣義之分。廣義采購(gòu)指的是政府，軍事及教育等進(jìn)行社會(huì)采購(gòu)行為；而狹義采購(gòu)指的是企業(yè)為滿足生產(chǎn)而進(jìn)行的采購(gòu)行為。天然氣企業(yè)物資采購(gòu)控制指的就是為滿足天然氣管道工程建設(shè)需要而對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的租賃及物資的采購(gòu)等行為實(shí)施的有效控制。另外也包含了物資的運(yùn)輸，監(jiān)督及質(zhì)量保障控制等工作。2.天然氣管道工程物資采購(gòu)控制中存在的問(wèn)題(1)合同問(wèn)題在簽訂天然氣管道工程物資采購(gòu)合同的時(shí)候，時(shí)常會(huì)在合同中出現(xiàn)缺少驗(yàn)收方法的規(guī)定，尤其是關(guān)于鋼材等的檢驗(yàn)及驗(yàn)收沒(méi)有明確規(guī)定，這就給了供應(yīng)商漏洞可鉆，比如材料的供應(yīng)量按照理論重量計(jì)算會(huì)出現(xiàn)負(fù)偏差，按照重量計(jì)算，又會(huì)出現(xiàn)正偏差。天然氣工程物資采購(gòu)合同應(yīng)由采購(gòu)部和項(xiàng)目部共同編制和簽署，但實(shí)際上采購(gòu)部在合同中掌握主要權(quán)力，提高吃回扣的概率。此外，由于合同審核不到位，材料部門(mén)立案后立即簽訂，事后發(fā)現(xiàn)遺漏，對(duì)項(xiàng)目部產(chǎn)生不利影響。如果采購(gòu)果不詳細(xì)了解物資明細(xì)，購(gòu)買(mǎi)中容易發(fā)生偏差，給天然氣企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。(2)管理問(wèn)題在很多天然氣工程中，有些主要材料由施工方提供，有些由項(xiàng)目總部提供，其馀由采購(gòu)部門(mén)安排采購(gòu)。大宗物資采購(gòu)工作中，必須應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的形式，數(shù)量大小必須在合同書(shū)上簽字。然而很多時(shí)候?qū)σ恍┑椭狄缀牡漠a(chǎn)品都不做明確的要求，也不安排專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行管理，這就極易增大采購(gòu)漏洞及項(xiàng)目部發(fā)生損失的幾率。另外，在施工方進(jìn)行低值易耗產(chǎn)品采購(gòu)的過(guò)程中也易發(fā)生下面幾點(diǎn)問(wèn)題：施工方需要這些材料的時(shí)候，會(huì)直接到項(xiàng)目部讓相關(guān)管理人員安排調(diào)配。再加上計(jì)算這些材料的真實(shí)使用量比較困難，所以用完后的回收率很低。而且為了不給施工造成不利影響和減少糾紛，通常都是要多少就給調(diào)配多少。同時(shí)，采購(gòu)部門(mén)完成物資采購(gòu)后，按訂單直接發(fā)貨，驗(yàn)證庫(kù)存和分配數(shù)量變得困難。由于無(wú)法正確計(jì)算具體數(shù)量，施工人員的實(shí)際使用數(shù)量也不知道，這必然會(huì)形成不必要的物資損失，影響天然氣工程的最終經(jīng)濟(jì)效益。3.天然氣工程物資采購(gòu)控制措施(1)合同審查①首先要明確項(xiàng)目建設(shè)的物資規(guī)劃需求量作為合同的基礎(chǔ)，物資部根據(jù)規(guī)劃用量制定科學(xué)合理的物資采購(gòu)計(jì)劃，為合同制定提供正確的依據(jù)。在確保工程質(zhì)量的前提下，首先使用現(xiàn)有庫(kù)存，看看其他類(lèi)似工程是否有剩馀，根據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存和剩馀情況計(jì)算具體物資需求量，然后購(gòu)買(mǎi)。②完善采購(gòu)合同，先開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)，然后對(duì)比分析價(jià)格，最后進(jìn)行具體的合作談判，確定各項(xiàng)條件達(dá)標(biāo)后，按規(guī)范流程和程序?qū)嵤┚唧w采購(gòu)。否則，應(yīng)該比較價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。比價(jià)時(shí)，至少有三家供應(yīng)商參與。通過(guò)對(duì)材料的質(zhì)量，價(jià)格，服務(wù)等方面的綜合比較，確定各方面都能滿足要求的供應(yīng)商。如果不符合上述條件，采用商務(wù)談判方式進(jìn)行采購(gòu)。③按照相關(guān)規(guī)定，不同單位需要按照各自的權(quán)限購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用材料，提前報(bào)告，預(yù)留足夠的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間。程序報(bào)告后，嚴(yán)格按主管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。④審查供應(yīng)商的資質(zhì)，嚴(yán)格審查所有證明書(shū)、許可證和資質(zhì)等，留下相應(yīng)的復(fù)印件，明確是否有最終供應(yīng)物資的資格。(2)計(jì)劃管理自行購(gòu)買(mǎi)資金時(shí)，應(yīng)以購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃為主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。首先，正確計(jì)算物資的實(shí)際需求量，繪制計(jì)劃表。在這個(gè)過(guò)程中，材料的具體使用情況和材料的到達(dá)時(shí)間和場(chǎng)所，完成所有資料準(zhǔn)備后提交物資部門(mén)備案。其次，物資部門(mén)應(yīng)結(jié)合采購(gòu)申請(qǐng)和進(jìn)度計(jì)劃表制定詳細(xì)的物資需求計(jì)劃，確保計(jì)劃和需求統(tǒng)一，后期檢查、審查。如有特殊材料要求，必須標(biāo)明在申請(qǐng)表中。如果沒(méi)有特殊要求，也應(yīng)注明所用材料的具體使用情況，以便將來(lái)檢查。同時(shí)，計(jì)劃使用的材料名稱(chēng)、庫(kù)存、調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格和購(gòu)買(mǎi)方式等信息也必須顯示在申請(qǐng)書(shū)上。應(yīng)用比較價(jià)格、談判價(jià)格和招標(biāo)等方式進(jìn)行具體采購(gòu)。如果需要自己的資金購(gòu)買(mǎi)，以購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃為主要依據(jù)，未經(jīng)許可不得進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。特殊情況下，事后重新辦理手續(xù)。(3)投標(biāo)管理①物資部結(jié)合工程實(shí)際需求向投標(biāo)組填寫(xiě)投標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)組整理匯總資料后，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)工作組實(shí)施投標(biāo)管理。然后由工作組編寫(xiě)并發(fā)布相應(yīng)的采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件，對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，審查通過(guò)后發(fā)布并接受采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件。招標(biāo)文件；公開(kāi)投標(biāo)和評(píng)價(jià)；確定中標(biāo)人后，通知中標(biāo)人，簽訂合同。②工作組嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)價(jià)工作。投標(biāo)時(shí)間必須與投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)文件的期限一致。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)是招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，不能隨意變更。投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。投標(biāo)時(shí)，首先檢查投標(biāo)文件的密封性，確定密封嚴(yán)密后，拆開(kāi)宣讀其具體內(nèi)容。工作組嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)人員應(yīng)為奇數(shù)，不得少于5人。投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的要求進(jìn)行比較和審核。如果對(duì)招標(biāo)文件有任何疑問(wèn)，投標(biāo)人必須給出明確的答復(fù)和明確，注意明確不能改變文件的本質(zhì)。工作組必須設(shè)置負(fù)責(zé)人記錄和整理開(kāi)標(biāo)和評(píng)價(jià)的全過(guò)程資料。領(lǐng)導(dǎo)小組參考評(píng)價(jià)結(jié)果，投標(biāo)人實(shí)施審查。中標(biāo)人優(yōu)先選取投標(biāo)中沒(méi)有發(fā)生不良行為，且投標(biāo)詢價(jià)符合要求的投標(biāo)人；若投標(biāo)詢價(jià)不達(dá)標(biāo)或者存在不良行為的，則換別的投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)。工作小組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的最終審批意見(jiàn)，公布中標(biāo)人。(4)積極應(yīng)用集中采購(gòu)并充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及背景下，集中采購(gòu)方式表現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)。因此，為了增強(qiáng)天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理的工作效率及質(zhì)量，應(yīng)積極應(yīng)用集中采購(gòu)方式，并制定措施使其優(yōu)勢(shì)得以全面發(fā)揮。應(yīng)用集中采購(gòu)方式可以有效收集相關(guān)市場(chǎng)信息及資源數(shù)據(jù)。因此，天然氣企業(yè)在開(kāi)展物資采購(gòu)工作時(shí)，首先要集中和統(tǒng)一供應(yīng)商，減少或禁止單個(gè)部門(mén)自行采購(gòu)行為，促使天然氣物資供應(yīng)市場(chǎng)形成統(tǒng)一整體。同時(shí)，天然氣企業(yè)內(nèi)部不能分離物資采購(gòu)，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家研究集中物資采購(gòu)，統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大和發(fā)揮集中物資采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。但是，在這個(gè)過(guò)程中，要特別注意不要追求規(guī)模利益，以免企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的需求得不到保障。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定采購(gòu)規(guī)模，更好地吸引和管理供應(yīng)商。這要求天然氣企業(yè)合理安排招標(biāo)工作，引導(dǎo)供應(yīng)商積極參與招標(biāo)，合理制定采購(gòu)規(guī)模計(jì)劃和招標(biāo)開(kāi)始時(shí)間。如果供應(yīng)商通過(guò)審查中標(biāo)，應(yīng)充分調(diào)查自己運(yùn)營(yíng)中的技術(shù)實(shí)力和資源狀況，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況確定合理的材料采購(gòu)價(jià)格，確保采購(gòu)資金利用的科學(xué)性和合理性。天然氣公司通過(guò)制定合理的采購(gòu)規(guī)模和材料價(jià)格，可以有效地減少自己運(yùn)營(yíng)中材料采購(gòu)成本的投入。此外，還需加大各種方式的應(yīng)用力度，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)流程中領(lǐng)導(dǎo)公司的理解和控制，提高集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。(5)建立戰(zhàn)略采購(gòu)管理理念，建立合理的戰(zhàn)略采購(gòu)管理理念，可以有效提高天然氣企業(yè)自身物資采購(gòu)管理的工作效率和質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)要從全局出發(fā)，樹(shù)立合理的戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)管理理念，促使相關(guān)工作人員了解和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的物資購(gòu)買(mǎi)管理理念，提高自己的物資購(gòu)買(mǎi)管理工作水平。例如，目前基于JIT理論的供應(yīng)鏈采購(gòu)模式作為新的采購(gòu)模式應(yīng)用于許多行業(yè)，有效提高了物資采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量，對(duì)天然氣企業(yè)進(jìn)行物資采購(gòu)也具有重要指導(dǎo)意義。因此，為了提高天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理的工作水平，積極探索JIT采購(gòu)模式應(yīng)用的戰(zhàn)略，使企業(yè)物資采購(gòu)工作和JIT采購(gòu)模式有機(jī)融合，有效降低天然氣企業(yè)物資采購(gòu)成本，提高天然氣企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這要求天然氣企業(yè)物資采購(gòu)管理者與供應(yīng)商進(jìn)行有效的談判，充分利用準(zhǔn)時(shí)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)訂單批量理論和準(zhǔn)時(shí)管理理論，全面更新天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的物資采購(gòu)理論，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。4.綜上所述，物資采購(gòu)的有效控制和管理是保障天然氣管道工程順利進(jìn)行的重要保障，直接關(guān)系到最終天然氣管道工程的質(zhì)量。因此，天然氣企業(yè)必須從規(guī)劃、合同和招標(biāo)等各個(gè)方面加大物資采購(gòu)管理力度，積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的物資采購(gòu)管理理念，提高自己的物資采購(gòu)管理水平，在保障天然氣管道工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)天然氣事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

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